Дело №2-805/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Варнавской Э.А.,при секретаре Шибкове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-805/2017 по иску ФИО1 к администрации Добринского муниципального района Липецкой области, СХПК «Добринский» о признании права собственности на земельный пай,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании права собственности на земельный пай, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в совхоз «Добринский» в качестве механизатора, ДД.ММ.ГГГГ уволен на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии. После прохождения военной службы вернулся на работу в совхоз «Добринский» на ту же должность – механизатора. С 2001 года по 2003 год работал в СХПК «Добринский» в качестве скотника. Вместе с тем, из-за службы в армии, ФИО1 ошибочно не был внесен в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, составленной совхозом «Добринский» при его реорганизации. Сам ФИО1 от земельного пая не отказывался, письменных и устных заявлений в администрацию района об этом не подавал. Просит признать за ним право собственности на земельную долю на землях бывшего совхоза «Добринский» в размере 2 га пашни и 1.8 га сада. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что в 2003 году он обратился к работнице СХПК «Добринский» ФИО2, которая занималась составлением списков пайщиков в 1992 году, по поводу наделения его паем. Она ему пояснила, что совхоз уже не существует и ничем помочь не может. ФИО1 обращался в архив, собирал необходимые доказательства, в 2008 и в 2012 годах получил необходимые справки, но так и не обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный пай. Раньше в пае не нуждался, поскольку были живы родители, которые ему помогали, выдавая зерно. Перед смертью родители продали свои паи, и ФИО1 остался без поддержки натуральным продуктом. Недавно он узнал, что за пай можно получать арендную плату. В 2004 году, когда 214 его односельчан обратились с указанным иском, он не стал обращаться в суд, поскольку в земельном пае он на тот момент не нуждался в связи с низкими ценами на зерно.

Представитель ответчика администрации Добринского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указывая на то, что в настоящее время земля, согласно утвержденным спискам, поделена между пайщиками, они пользуются и распоряжаются своими долями, свободных земель в районном фонде перераспределения земель нет. В списки пайщиков истец не внесен, на протяжении 25 лет никаких действий по получению земельного пая он не предпринимал. В случае выделения ФИО1 земельного пая придется производить передел всех земельных паев, а ведь многие пайщики уже продали свои доли. Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Представитель СХПК «Добринский» в судебное заседание не явился, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего до 2003 года), коллективам колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предоставлено право раздела земельных угодий на паи (доли) по одному из двух вариантов: либо путем выдачи колхозникам, работникам совхозов земельных акций, удостоверяющих их долю в стоимости сельскохозяйственных угодий, с правом передачи акций по наследству, либо путем условного раздела между постоянными членами коллектива на количественно определенные паи, которые обеспечивают каждому колхознику, работнику совхоза, подсобного сельского хозяйства персональное право на земельный участок при работе в коллективном хозяйстве. При втором варианте размер земельного пая каждого члена колхоза (работника совхоза) определяется по решению коллектива, удостоверяется соответствующим документом и может передаваться по наследству.

В последующем основанием для проведения земельной реформы в РФ и реорганизации сельскохозяйственных предприятий послужил Указ Президента РФ от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № 323 (утратил силу 25.02.2003 года)

В целях реализации настоящего Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323, Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 п.п.1, 5, 9 установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. При этом, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. (утратил силу 27.01.2003 года)

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий. (утратил силу 25.02.2003 года)

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, согласно п.п. 3-6, 9-10 которого реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. Объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. Обязательным условием передачи объектов образования и культуры является использование их по целевому назначению. При этом они переходят в муниципальную собственность. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются: лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель, используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. 

Согласно п.9 в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. (утратило силу 27.01.2003 года)

В целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, а также в целях упорядочения выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли и имущественные паи и оформления сделок с ними, Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно которым на получение в собственность земельных долей имеют право лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). При этом, под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории. Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). ( утратило силу 27.01.2003 года).

Как следует из приказа №89-к от 09.07.1990 года по совхозу «Добринский» и из записи в трудовой книжке на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он был принят на работу в совхоз «Добринский» в качестве механизатора ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы ФИО1 в КСХП «Добринский» за период: июль-август 1990 года, январь-июнь 1993 года, ноябрь-декабрь 2001 года, октябрь-декабрь 2002 года, январь-июнь 2003 года подтверждается архивными справками К-506 и К-507 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Протоколом общего собрания работников совхоза «Добринский» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «имущество и земля бывшего совхоза «Добринский» переходит из государственной собственности в коллективно-долевую собственность этого коллектива. При выходе из хозяйства имущественный и земельный паи не выделяются. Совхоз «Добринский» реорганизуется и преобразуется в сельскохозяйственный производственный кооператив «Добринский». Утвержден земельный пай в размере 2 га пашни и 1,8 га сада. 

Решением малого совета Добринского районного совета народных депутатов Липецкой области №212 от 07.12.1992 года постановлено зарегистрировать реорганизованный совхоз «Добринский» Добринского района Липецкой области, как коллективный сельскохозяйственный кооператив «Добринский», основанный на коллективно-долевой собственности с сохранением целостности специализированного (плодово-ягодного) производства, и устав данного кооператива с закреплением за ним имеющейся земли, определением и закреплением имущественных и земельных долей за каждым его членом в соответствии с действующим законодательством.

Решением малого совета Добринского районного совета народных депутатов Липецкой области №33 от 09.03.1993 года, за организациями, в том числе и КСХК «Добринский», закреплены земли в собственность. Согласно приложению к данному решению за КСХК «Добринский» закреплено 2325 га общей площади земли, в том числе 919 га пашни и 955 га многолетних насаждений.

Согласно списку учредителей по распределению земельных и имущественных паев между членами КСХК «Добринский» на ДД.ММ.ГГГГ установленным размером долей данного хозяйства являются: 2 га пашни и 1,8 га земель под садом. При этом, истец ФИО1 в указанных списках не значится. 

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанными нормативными актами предусматривалось право членов колхоза, работников совхоза, пенсионеров этих хозяйств, лиц, занятых в социальной сфере и временно отсутствующих работников получить землю в собственность бесплатно.

Однако, ФИО1, в период действия указанных нормативных актов вплоть до 2003 года право собственности на земельный пай не оформил. С заявлением о предоставлении ему земельного пая по праву приватизации в администрацию не обращался, списки лиц, имеющих право на пай, в который он не был включен, не обжаловал.

Указ Президента РФ от 02.03.1992 г. за № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» с 25 февраля 2003 г. утратил силу на основании Указа Президента РФ от 25.02.2003 г. за № 250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 г. за № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утратило силу с 27 января 2003 г. на основании Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 г. № 512 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения», в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанные правовые акты в настоящее время не могут служить основанием для признания за истцом права на бесплатную приватизацию земельной доли.

В настоящее время оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно ст.1, ст.19.1 которого приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. В случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с 1 января 2004 года.

Статья 10 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 5 Закона Липецкой области от 4 декабря 2003 г. № 81-ОЗ"О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории области осуществляется на возмездной основе с 1 января 2029 года, кроме случаев предоставления земельных участков для размещения производственных объектов сельскохозяйственного назначения, приватизация которых осуществляется с 1 сентября 2005 года.

До вынесения решения судом представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 - 15.11.2001 № 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что в случае пропуска стороной срока исковой давности и отсутствия уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В качестве начального момента течения указанного срока законодатель предполагает момент возникновения у лица осведомленности о факте нарушения своего права. 

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что начало течения срока исковой давности надлежит исчислять с 07.12.1992 г. (решение № 212 Малого Совета Добринского районного совета народных депутатов), когда совхоз «Добринский» был перерегистрирован в КСХК «Добринский», поскольку к этому времени окончательно обозначена форма хозяйствования, основанная на коллективно-долевой собственности. Как установлено судом, списки лиц, имеющих право на получение земельного пая, были сформированы и утверждены коллективом в 1992 году. Истцу в 1992 году было известно о реорганизации совхоза «Добринский» и выделении земельных паев. Однако, ФИО1 ранее за восстановлением своего нарушенного, по его мнению, права не обращался и обратился с иском только 07.09.2017 года, т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности. На какие-либо уважительные причины столь значительного пропуска срока исковой давности ФИО1 не ссылается.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. 

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СХПК «Добринский», администрации Добринского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный пай размером 3,8 га, расположенный на территории бывшего СХПК «Добринский» - отказать. 

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Судья: Э.А. Варнавская