Дело № 2а-3269/2024 

УИД 36RS0001-01-2024-004543-98 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2024 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Омаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Зед29» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании недействительными и отмене постановлений, признании незаконными бездействия ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Зед29» обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании недействительными и отмене постановлений, признании незаконными бездействия ответчика. 

Исковые требования мотивированы тем, что в Железнодорожном РОСП г. Воронежа находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении ООО «Зед29». 

Данные исполнительные производства двух подразделений УФССП России по Воронежской области возбуждены в отношении названного юридического лица в связи со взысканием исполнительского сбора. 

По мнению представителя истца действия судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительных производств носят незаконный и необоснованный характер.

ООО «Зед29» не получало уведомлений о возбуждении исполнительных производств по уплате штрафов, постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес юридического лица не направлялись. 

Как указывает представитель истца, об исполнительных производствах истцу стало известно из официального сайта УФССП России, после чего должник оплатил все наложенные штрафы.

Заявителем в адрес УФССП России по Воронежской области подана жалоба от ДД.ММ.ГГГГ, однако, требования до настоящего времени не исполнены. 

Считая свои права нарушенными, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области и просит недействительными и отменить постановления судебных приставов-исполнителей Железнодорожного РОСП г. Воронежа, а также постановления по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области, возбужденных в отношении ООО «Зед29», признать незаконным бездействие ФССП России, выразившееся в не проверке жалобы ООО «Зед29» от ДД.ММ.ГГГГ на действия судебных приставов-исполнителей. 

22.07.2024 определением Арбитражного суда Воронежской области дело передано на рассмотрение суда общей юрисдикции (л.д. 58-63).

Определением Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зед29» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО1, Железнодорожному районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании недействительными и отмене постановлений, признании незаконными бездействия ответчика направлено на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Воронежа (л.д. 78, 79-80). 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, представители заинтересованных лиц УФССП России по Воронежской области, ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке (л.д. 88, 90). 

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку у административного истца отсутствовали сведения о рассмотрении жалобы на оспариваемое постановление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, что на исполнении в РОСП Железнодорожного района г. Воронежа находились три исполнительных производства:

- № № .....-ИП, возбужденное на основании постановления об административном правонарушении №№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж, предмет исполнения: признание ООО ЗЕД29 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст 33.2 КоАП РФ (размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой;

- № № .....ИП, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении № № ..... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж, предмет исполнения: признание ООО ЗЕД29 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст 33.2 КоАП РФ (размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой;

- № № .....-ИП, возбужденное на основании постановления об административном правонарушении №№ ..... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного административной комиссией при управе Ленинского района городского округа г. Воронеж, предмет исполнения: штраф иного характера в размере 1500 рублей.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства № № .....ИП, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: 

<

адрес> тогда как 20.09.2022 года, в связи с внесением в ЕГРЮЛ изменений, адрес нахождения юридического лица: 

<

адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Как следует из материалов исполнительного производства № № .....-ИП, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: 

<

адрес>, тогда как ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с внесением в ЕГРЮЛ изменений, адрес нахождения юридического лица: 

<

адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов исполнительного производства №№ .....-ИП, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ года по адресу регистрации, действовавшему до внесения изменений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Одновременно с этим в соответствии со ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный для этого законом срок, при этом обязательным условием является вступление в силу постановления должностного лица, вступившего в законную силу и которое исполняется судебным приставом-исполнителем. 

Вместе с тем ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по двум исполнительным производствам № № .....-ИП, № № .....-ИП, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены не в адрес регистрации юридического лица (должника), в связи с чем имеются основания для освобождения от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительских сборов в ходе исполнительных производств № № .....-ИП, № № .....-ИП, № № .....-ИП.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Зед29» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, в рамках исполнительного производства № .....-ИП, и от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №№ .....-ИП. 

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

решение суда в окончательной форме изготовлено 20.12.2024.