Дело № 12-33/2020

РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Липецк

Судья Левобережного районного суда г. Липецка Климова Л.В., рассмотрев жалобу ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» на определение заместителя начальника управления-начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в повторном предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от

г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ООО «Охранное предприятие «УСБ-1»,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» отказано в повторном предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Охранное предприятие «УСБ-1».

Не согласившись с вышеуказанным определением, директор ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой с учетом поступивших дополнений просит признать его незаконным, нарушающим права ООО «Охранное предприятие «УСБ-1», обязать предоставить рассрочку по уплате штрафа, назначенного решением Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ в оставшейся сумме 60 000 рублей, сроком на три месяца, по 20000 рублей ежемесячно, указав, что общество является участником малого бизнеса, доход которого не позволяет оплатить единовременно сумму штрафа. ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» осуществляет охрану частных и государственных организаций, а также различных магазинов. Ввиду пандемии коронавируса многие частные и государственные организации, а также магазины прекратили свою работу и оплату охранных услуг в марте 2020г.. В договорах на охрану предусмотрена оплата за охранные услуги в виде предоплаты. Вместе с тем, ввиду объявления всеобщей самоизоляции, оплата услуг охраны приостановлена заказчиками услуг. На ДД.ММ.ГГГГ ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» имеет дебиторскую задолженность в сумме 1154844,04 рубля, одновременно, общество вынуждено охранять объекты в круглосуточном режиме в целях предотвращения хищения имущества в период пандемии в связи с чем увеличилась затратная часть на ГСМ, оплату труда охранников и прочее. Исполнение постановления в установленные сроки для Общества невозможно в силу тяжелого материального положения. Действиями Органа по отказу в предоставлении рассрочки нарушены права и интересы Общества, так как отказ в предоставлении рассрочки влечет негативные финансовые последствия для Предприятия. У Контролирующего органа не имелось законных оснований для отказа в предоставлении дополнительной рассрочки по исполнению Постановления.

В судебное заседание представитель ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области - ФИО3 в судебном заседании просила оставить определение от 08.04.2020 года без изменения, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, в частности на то, что ООО «Охранное предприятие «УСБ- 1» в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ уже предоставлялась рассрочка по делу об административном правонарушении, повторное предоставление рассрочки не предусмотрено, предоставление рассрочки органом или должностным лицом, вынесшим указанное постановление, является правом, а не обязанностью, доказательств, подтверждающих сложное материальное положение общества не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и предоставления рассрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 указанного Кодекса.

Согласно статье 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.Постановлением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от 14 мая 2019 года ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Левобережного районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ административное наказание, назначенное ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей было снижено до 150 000 рублей.

Решением Липецкого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГг. и решение Левобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «ЧОП «Русский медведь М» было рассрочено исполнение постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по 

<

адрес> полковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. на три месяца с выплатой штрафа в долях: до ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей; до ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей; до ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

г. ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» обратилось к заместителю начальника Управления - начальнику ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области с повторным заявлением о рассрочке платежа оставшейся неоплаченной части штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении на три месяца в связи с невозможностью уплаты штрафа единовременно в связи с тяжелым финансовым положением общества.

Определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от

года ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» было отказано в предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от 14 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ООО «Охранное предприятие «УСБ-1», поскольку определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области полковника полиции ФИО1 от 04.12.2019 года ООО «ЧОП «Русский медведь М» уже предоставлялась рассрочка исполнения постановления по данному делу об административном правонарушении на три месяца.

Из материалов дела следует, что ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» производило частичное погашение назначенного административного штрафа, на 12 мая 2020г. не оплачено 60 тысяч рублей.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от их типа деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Таким образом, принятие Российской Федерацией определенных мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) само по себе не является обстоятельством, безусловно свидетельствующим об изменении материального положения ООО «Охранное предприятие «УСБ-1», при том, что обществом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии средств на его счетах, неисполнении заказчиками своих обязательств по оплате предоставленных обществом услуг в размере, которые бы препятствовали уплате штрафа в размере 60 тысяч рублей в установленные сроки, с учетом ранее предоставленной рассрочки и сроков введения мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Кроме того, отсутствие денежных средств, достаточных для уплаты штрафа на момент обращения в суд, само по себе не может являться безусловным основанием для предоставления повторной рассрочки по делу об административном правонарушении.

Иные ссылки жалобы на изменение режима работы общества, с учетом конкретных обстоятельств, основанием для отмены оспариваемого определения также не являются.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 08.04.2020 года об отказе в повторном предоставлении рассрочки исполнения постановления заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО1 от 14.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Охранное предприятие «УСБ-1» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Климова