УИД 86RS0013-01-2024-000125-20

Дело № 2-622/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Гаитовой Г.К., при помощнике судьи Кондратьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по ХМАО – Югре о зачете периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указал, что 07 июня 2022 года обратился к ответчику за определением своих пенсионных прав и предоставил все необходимые документы. Ответчик рекомендовал обратиться к нему после достижения возраста выхода на пенсию, то есть, после 21 февраля 2023 года. После достижения пятидесятилетнего возраста ответчик не назначил досрочную пенсию, которая ему положена по закону, специалисты пенсионного фонда сказали обращаться в сентябре. Он 28 сентября 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Решением ответчика от 28 сентября 2023 года № 288341/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. В стаж для назначения досрочной пенсии ответчиком не включены: период учебы в Профессионально-техническом училище № 10 Таджикской ССР с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года; период военной службы в Вооруженных силах России с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года на Таджикско-Афганской границе; период работы в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года; период работы в СП «Кайраккум ойл ЛТД» «Ленинабаднефтегаз» с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года; период работы в ПО «Ленинабаднефтегаз» с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года; период работы в ООО «Северная Русь» с 26 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 15 февраля 2002 года. Отказ в зачете периодов учебы, военной службы и трудовой деятельности, основан на том, что они осуществлялись на территории Республики Таджикистан, запрошенный формуляр «О страховом стаже» не поступил. Решением пенсионного органа от 14 ноября 2023 года приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии № 288341/23. Периоды работы на территории Республики Таджикистан после 01 января 1991 года не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Период работы в ООО «Северная Русь» с 26 сентября 2001 года по 15 февраля 2002 года не включен в страховой и специальный (список №2, МКС) стаж, так как справка, подтверждающая льготный характер и особые условия не представлена. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения в части подтверждения страхового и специального стажа, начисленных и уплаченных страховых взносов работодателем не представлены. Согласно справке архивного отдела от 25 октября 2023 года № Х-23 и справке от 25 октября 2023 года № 462 подтвердить трудовой стаж не представляется возможным, так как документы вышеуказанного общества на муниципальное хранение не поступили. В решении ответчика указано, что на дату 28 сентября 2023 года страховой стаж истца составляет 20 лет 13 дней, при требуемых 25 годах, стаж по списку № 2 - 19 лет 04 месяца 17 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 19 лет 07 месяцев 23 дня. Право на страховую пенсию у истца возникнет по достижении возраста 65 лет, то есть, с 21 февраля 2038 года. Он не согласен с решением ответчика об отказе в установлении пенсии. Указывает, что период учебы в Профессионально-техническом училище №10 Таджикской ССР с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года подтверждается записями в трудовой книжке от 05 августа 1991 года OT-I №1565931, копией диплома от 15 июля 1991 года № 552428 и справкой от 13 апреля 2023 года №18/04. Период военной службы в Вооруженных силах России с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года на Таджикско-Афганской границе подтверждается военным билетом от 15 мая 1997 года ТН №2685806. Период трудовой деятельности в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» в должности помощника бурильщика с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от 13 апреля 2023 года №195, архивной справкой от 13 апреля 2023 года №195 о заработной плате и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 февраля 2024 года о том, что данное предприятие находилось в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в городе Лангепас и относится к району приравненному к Крайнему Северу. Период работы в СП «Кайраккум ойл ЛТД» п/о «Ленинабаднефтегаз» в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года, а также периоды с работы 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года в ПО «Ленинабаднефтегаз» подтверждается записью в трудовой книжке и архивными справками от 13 апреля 2023 года № 195. Период работы в ООО «Северная Русь» с 26 сентября 2001 года до 15 февраля 2002 года подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой от 10 апреля 2002 года № 26. Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату 21 февраля 2023 года страховой стаж истца составлял около 30 лет, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – около 25 лет, стаж по списку № 2 – около 20 лет (при требуемом 12 лет 6 мес.). Право на пенсию у него возникло с 21 февраля 2023 года. Он обратился с заявлением за назначением пенсии 07 июня 2022 года с предоставлением всех документов, что подтверждается уведомлением пенсионного органа. Таким образом, на дату подачи заявления 07 июня 2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости, он обладал необходимым специальным стажем по Списку № 2 и имел общий страховой стаж 30 лет (при требуемом 25 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, ответчик необоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии с 21 февраля 2023 года. В результате отказа ответчика в назначении пенсии, он лишен возможности получать предусмотренные законом меры социального обеспечения, что недопустимо, так как ущемляет его законные права. Ссылаясь на ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 8, 21, 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», просил признать незаконным решение ответчика от 28 сентября 2023 года № 288341/23 об отказе в установлении ему пенсии; обязать ответчика зачесть истцу: период учебы в Профессионально-техническом училище №10 Таджикской ССР с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года; период военной службы в Вооруженных силах России с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года; период работы в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» в должности помощника бурильщика с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года в специальный страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии; период работы в СП «Кайраккум ойл ЛТД» «Ленинабаднефтегаз» с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года; период работы в ПО «Ленинабаднефтегаз» в должности помощника бурильщика с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года; период работы в ООО «Северная Русь» в должности помощника бурильщика с 26 сентября 2001 года по 15 февраля 2002 года в специальный страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить досрочную страховую пенсию с 21 февраля 2023 года (том 1 л.д. 5-9).

В письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что истец 28 сентября 2023 года обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 288341/23 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием страхового стажа менее требуемых 25 лет и стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, менее требуемых 20 лет. В стаж истца для определения права на пенсию по указанному основанию не включены: период учебы истца с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года в ПТК №10 Таджикской ССР, в связи с отсутствием документов об учебе; военной службы по призыву с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года в 

<

адрес>, поскольку согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен учет периода военной службы только в Российской Федерации, а спорный период прохождения истцом военной службы приходится в 

<

адрес>; работы с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года в п/о Таджикнефть в УПНП и КРС-3, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как отсутствуют подтверждающие документы о стаже, а архивная справка от 13 апреля 2023 года № 195, направленная самим же истцом из Таджикистана, не подтверждает место нахождения предприятия в районе, приравненном к Крайнему Северу, прием и увольнение истца произведен законодательством Республики Таджикистан; работы с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года в СП «Кайраккум ойл ЛТД» «Лснинабаднефтегаз», с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года в ПО «Ленинабаднефтегаз», так как трудовая деятельность проходила в 

<

адрес>; период работы с 01 января 2002 года по 15 февраля 2002 года в ООО «Северная Русь» не включен в страховой и специальный стаж, так как в выписке из ИЛС отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Документы в архив не сданы работодателем, другие документы, подтверждающие период работы, не предоставлены истцом. Отделение, отказывая в зачете спорных периодов учебы, военной службы, работы, руководствовалось нормами Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, положениями статей 2, 3, 11, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходило из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года прекратило свое действие, и вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, основанный на принципе пропорциональности при определении страхового стажа, в связи с чем не усмотрело оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов его работы, военной службы на территории Таджикской Республики. Страховой стаж истца без учета периодов его работы на территории Республики Таджикистан составляет 20 лет 13 дней, что менее необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа, установленной Федеральным законом, и не дает ему право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, и исключает применение пункта 4 ст. 9 Договора. В соответствии с п. 7 ст. 9 Договора при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 01 января 1991 года. На день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона и ст. 9, 11 Договора по представленным документам истец не имеет в связи с отсутствием требуемого страхового и специального (МКС) стажа. Право на страховую пенсию по имеющимся в распоряжении ОСФР документам у ФИО1 возникает в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона и ст. 9, 11 Договора по достижении возраста 65 лет, то есть, с 21 февраля 2038 года и наличия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. На дату подачи заявления истец продолжает работать, право на страховую пенсию по старости ФИО1 может реализовать ранее вышеуказанного срока в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона и ст. 9, 11 Договора при наличии 25 лет страхового стажа и 20 календарных лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ссылаясь на Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», просил в удовлетворении иска отказать (том 1 л.д. 155-158, том 2 л.д. 20-23). 

Определением Радужнинского городского суда от 06 мая 2024 года иск оставлен без рассмотрения (том 1 л.д. 213-216).

Определением Радужнинского городского суда от 03 июля 2024 года определение от 06 мая 2024 года отменено (том 1 л.д. 232-234). 

Заявлением от 05 сентября 2024 года истец изменил исковые требования и просил признать незаконным решение ответчика от 28 сентября 2023 года № 288341/23 об отказе в установлении ему пенсии; обязать ответчика зачесть в общий страховой стаж истца период учебы в Профессионально-техническом училище №10 Таджикской ССР с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года и период военной службы в Вооруженных силах России с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года; в специальный страховой стаж истца в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» помощником бурильщика с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года; в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы помощником бурильщика в СП «Кайраккум ойл ЛТД» «Ленинабаднефтегаз» с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года и в ПО «Ленинабаднефтегаз» с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года; в специальный страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в ООО «Северная Русь» помощником бурильщика с 26 сентября 2001 года по 15 февраля 2002 года; назначить досрочную страховую пенсию с 21 февраля 2023 года (том 2 л.д. 126-127).

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, просили рассмотреть дело без их участия (том 1 л.д. 5-9, 57, том 2 л.д. 7, 20-23, 110-115, 125, 130-134). На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются в зависимости от регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются: 

до регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения стажа, аналогичный положениям ст. 14 Закона о страховых пенсиях. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 года (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано согласно ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» данный Федеральный закон вступил в силу с 30 июня 2022 года. 

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в городе Душанбе 15 сентября 2021 года, который начал действовать с 25 июля 2022 года (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202210210001).

Пунктом 2 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации – страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан – страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В силу п. 2 ст. 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года для определения размера страховой пенсии имеет значение страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 ратифицировано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, согласно которому Союз ССР прекращает свое существование. Соглашение для Российской Федерации вступило в силу с 12 декабря 1991 года, для Республики Таджикистан с 26 июня 1993 года.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № зарегистрирован 27 февраля 2002 года (том 1 л.д. 11, 12, 84-93, 196).

Из материалов гражданского дела и представленных ответчиком копий пенсионного дела следует, что 07 июня 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о приеме документов макета пенсионного дела. Согласно заключению о приеме документов макета пенсионного дела право на пенсию при выработке северного стажа 20 лет возникает в августе 2023 года (том 1 л.д. 13-15, 69-166).

Гражданство Российской Федерации истец приобрел на основании решения УМВД России по ХМАО – Югре от 06 июня 2011 года. При этом копия справки Генерального консульства Российской Федерации в Ходженте, Таджикистан от 10 октября 1996 года № 4936/7 о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации 10 октября 1996 года не может быть принята в качестве доказательства, поскольку ее содержание противоречит сведениям, представленным уполномоченным органом исполнительной власти, копия надлежащим образом не заверена (том 1 л.д. 182, 183, 187, 203-204, 209-211).

28 сентября 2023 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, заявлением от 20 ноября 2023 года подтвердил, что в Республике Таджикистан пенсию он не получает (том 1 л.д. 70-76, том 2 л.д. 24-29, 31).

Поскольку за назначением пенсии истец обратился 28 сентября 2023 года, в силу приведенных выше норм Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное в г. Москве 13 марта 1992 года, на дату его обращения не действовало и применению не подлежало.

Ответчиком для подтверждения стажа истца направлены необходимые запросы. Решением ответчика от 14 ноября 2023 года № 288341/23 приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении пенсии до получения ответов на запросы, этот срок возобновлен решением от 12 декабря 2023 года (том 1 л.д. 16, 43-50, 77-78, 94-106, том 2 л.д. 30, 32, 62, 65-74).

Решением № 288341/23 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового и специального (МКС) стажа (том 1 л.д. 17-21, 79-83, том 2 л.д. 33-37). 

Согласно материалам дела трудовая книжка ФИО1 от 05 августа 1991 года серии № (том 1 л.д. 22-26, 110-120, том 2 л.д. 51-61) содержит следующие периоды, указанные в иске:

с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года – учеба в Профессионально-техническом училище №10 г. Исфара (запись № 1);

с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года – работа в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» помощником бурильщика разряда (записи № 2-4);

с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года – работа в СП «Кайраккум ойл ЛТД» п/о «Ленинабаднефтегаз» помощником бурильщика капитального ремонта скважин 4 разряда (записи № 5-7);

с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года – работа в ПО «Ленинабаднефтегаз» помощником бурильщика капитального ремонта скважин ПКРС 4 разряда (записи № 8-11);

с 26 сентября 2001 года по 15 февраля 2002 года – работа в ООО «Северная Русь» помощникам бурильщика 4 разряда капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом работы (записи № 12-13).

Кроме того, согласно военному билету серии ТН № ФИО1 проходил срочную военную службу с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года (том 1 л.д. 27-31, 107-109, том 2 л.д. 48-50).

Из спорных периодов в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указан период работы истца в ООО «Северная Русь» с 26 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года (без указания особых условий труда в МКС), остальные периоды в выписке не отражены (том 1 л.д. 84-93, том 2 л.д. 38-47). 

Обсуждая доводы сторон о наличии или отсутствии оснований для зачета указанных выше периодов в страховой стаж истца, суд приходит к следующим выводам. 

Указанный в трудовой книжке период учебы истца с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года в Профессионально-техническом училище № 10 г. Исфара также подтверждается дипломом серии 

<

данные изъяты>, справкой государственного образовательного учреждения «Профессиональный технический лицей нефти и газа г. Исфары» Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан от 13 апреля 2023 года № (том 1 л.д. 32-34, 121-122, 129-130, 75-76). 

Вместе с тем, учеба в данный период проходила на территории Республики Таджикистан, что в силу приведенных выше положений закона влечет отказ в его зачете в страховой стаж.

Кроме того, в период обучения истца в ПТУ-10 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. 

Подпунктом «и» пункта 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абзацу 13 пункта 109 названного Положения при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в высших учебных заведениях, в техникумах и других учебных заведениях, указанных в данном пункте, имевшие место до 01 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж только при наличии стажа работы или службы, указанной в подпункте «к» пункта 109 вышеназванного Положения, до поступления в учебное заведение.

Стаж работы или службы у ФИО1 до поступления в ПТУ-10 отсутствовал.

Таким образом, период учебы ФИО1 в Профессионально-техническом училище № 10 г. Исфара с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года не подлежит зачету в страховой стаж, поскольку имел место в Республике Таджикистан, при этом до поступления в ПТУ стаж работы или службы у истца отсутствовал.

Период работы с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» помимо записей в трудовой книжке подтверждается также архивными справками Межведомственного архива по личному составу исполнительного органа государственной власти города Исфары Согдийской области Республики Таджикистан от 13 апреля 2023 года № 195 (том 1 л.д. 35-37, 121, 123-124, 129-130, том 2 л.д. 75, 77-78). 

Между тем, работы в указанный период имела место на территории Республики Таджикистан, что также подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым прием истца на работу и увольнение произведены в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. 

При этом, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 февраля 2024 года №, содержащая сведения о регистрации ООО «УПНП и КРС-3 «Таджикнефть» (том 1 л.д. 51-55), судом в качестве доказательства не принимается в связи с различными наименованиями организаций. Более того, общество в качестве юридического лица с местом нахождения в г. Лангепас ХМАО – Югры зарегистрировано 11 января 1992 года, следовательно, в данной организации истец не мог начать работать до даты создания юридического лица, то есть, с 09 августа 1991 года.

Указанные выше архивные справки о работе истца в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» выданы уполномоченным органом Республики Таджикистан и не содержат сведения о регистрации и нахождении этого работодателя и осуществлении истцом трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (том 1 л.д. 35-37, 121, 123-124, 129-130). При этом, суд полагает, что в случае работы истца в ООО «УПНП и КРС-3 «Таджикнефть» (

<

адрес>) архивные справки были бы выданы уполномоченными органами Российской Федерации, а не Республики Таджикистан.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что иск в части зачета в страховой стаж периода работы ФИО1 с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» удовлетворению не подлежит.

Работа истца с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года в СП «Кайраккум ойл ЛТД» п/о «Ленинабаднефтегаз» подтверждается архивными справками Межведомственного архива по личному составу исполнительного органа государственной власти города Исфары Согдийской области Республики Таджикистан от 13 апреля 2023 года № 195 (том 1 л.д. 35, 40, 41, 121, 125-126, 129-130, том 2 л.д. 75, 79-80).

Архивные справки Межведомственного архива по личному составу исполнительного органа государственной власти города Исфары Согдийской области Республики Таджикистан от 13 апреля 2023 года № 195 подтверждают работу истца с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года в ПО «Ленинабаднефтегаз» (том 1 л.д. 35, 38-39, 121, 127-130, том 2 л.д. 75, 81-84).

Однако работа в данные периоды имела место на территории Республики Таджикистан, в связи с чем эти периоды зачету в страховой стаж не подлежат. 

Таким образом, с учетом приведенных выше положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, суд полагает, что периоды учебы и работы ФИО1 с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года, с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года, с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года, с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года не подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п. 2 ст. 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, поскольку имели место на территории Республики Таджикистан. 

Обсуждая доводы сторон в части зачета в страховой стаж периода военной службы, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 07 августа 2024 года 

<

данные изъяты> ФИО1 зачислен в списки личного состава войсковой части № с 29 мая 1997 года, исключен приказом от 10 октября 1998 года № 239. Ведомственная принадлежность войсковой части № в период с 29мая 1997 года по 10 октября 1998 года – Федеральная пограничная служба Российской Федерации (том 1 л.д. 27-31, 107-109, 181, 185, 201-202, 205-208, том 2 л.д. 5-6, 10-11, 14-16, 18-19, 116-117, 120-122).

Таким образом, период военной службы истца с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года подлежит зачету в общий страховой стаж на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку военную службу истец проходил в войсковой части, входящей в состав Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

При этом неверное указание в архивных документах имени истца «Нумон» вместо «Нумонжон» не влечет отказ в удовлетворении иска в данной части, поскольку принадлежность истцу данной справки подтверждается указанным выше военным билетом серии ТН №, согласно которому ФИО1 проходил срочную военную службу в войсковой части № с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года.

Из заявления истца от 05 сентября 2024 года (том 2 л.д. 126-127) невозможно достоверно установить, в какой именно специальный стаж он просит зачесть период работы в ООО «Северная Русь», в связи с чем, учитывая социальный характер спора, суд полагает необходимым разрешить спор в части зачета этого периода в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда и в связи с работой в соответствующей местности.

В подтверждение работы помощником бурильщика в ООО «Северная Русь» с 26 сентября 2001 года до 15 февраля 2002 года ФИО1 представлена копия справки ООО «Северная Русь» от 10 апреля 2002 года № 26. При этом согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 февраля 2024 года общество находилось в г. Нижневартовск ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, исключено из реестра 06 мая 2011 года как недействующее юридическое лицо (том 1 л.д. 42, 60-62, 131, том 2 л.д. 85). 

По сведениям ответчика ООО «Северная Русь» ликвидировано, документы на архивное хранение не поступали, место их нахождения неизвестно. По материалам наблюдательного дела общества в перечень рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, за 2000-2001 года включена профессия помощника бурильщика капитального ремонта скважин, такой перечень за 2002 год не предоставлялся; в поименном списке лиц, работающих на профессиях и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, за 2001 год ФИО1 не значится (том 1 л.д. 132-133, том 2 л.д. 63-64).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 26 марта 2024 года суду подтвердил работу истца в ООО «Северная Русь» и показал, что работали вместе на месторождении вахтовым методом, истец работал помощником бурильщика (том 1 л.д. 169-175, 177-179).

Между тем, согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 мая 2011 года № 20777).

Согласно пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Указанными Правилами исчисления периодов работы № 516 предусмотрены периоды, которые не подлежат зачету в стаж для досрочного назначения пенсии.

В силу разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 9 указанных Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Список № 2).

Разделом XII “Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» предусмотрены профессии бурильщиков эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ (код 2130100а-11297), бурильщиков капитального ремонта скважин (код 2130200а-11292).

Таким образом, в силу пункта 9 Разъяснений от 22 мая 1996 года № 5 работа помощником бурильщиков, перечисленных в разделе XII Списка №, дает право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Надлежащие доказательства точного наименования профессии, занятости в полный рабочий день, отсутствия периодов, не подлежащих включению в специальный страховой стаж и т.п., в материалы гражданского дела не представлены.

Следовательно, период работы истца не подлежит зачету в специальный страховой стаж в связи с работой с тяжелыми условиями труда

Вместе с тем, материалами гражданского дела подтверждается непосредственно сам факт работы ФИО1 с 26 сентября 2001 года до 15 февраля 2002 года в ООО «Северная Русь», находящегося в г. Нижневартовск, в связи с чем данный период работы подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Документы, подтверждающие работу в иные периоды, о рождении детей, о регистрации по месту жительства и пребывания судом во внимание не принимаются, поскольку к предмету спора не относятся (том 1 л.д. 134-150, 188-190-195, том 2 л.д. 86-104).

Иные надлежащие доказательства, подтверждающие доводы иска и влекущие его удовлетворение в полном объеме, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены (том 1 л.д. 2-4, 58, том 2 л.д. 2-4, 118).

Обсуждая требования в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 21 февраля 2023 года, суд приходит к следующему.

Доказательства обращения истца к ответчику с заявлением от 21 февраля 2023 года о назначении страховой пенсии в материалах гражданского дела отсутствуют, следовательно, в данной части иск удовлетворению не подлежит. 

Вместе с тем, как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 (ред. от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в резолютивной части решения должно быть, в частности, указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичное разъяснение приведено в п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 года, согласно которому, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию – со дня возникновения такого права.

Согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае назначения страховой пенсии по старости в 2023 году необходимый для ее назначения страховой стаж составит 14 лет, в 2024 и последующие годы 15 лет.

Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из изложенных выше выводов, данных о стаже истца, представленных ответчиком (том 1 л.д. 70-76, 159-163), суд полагает, что на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии 28 сентября 2023 года право на страховую пенсию по старости у истца отсутствовало.

Так, из решения об отказе в установлении пенсии следует, что на дату обращения 28 сентября 2023 года стаж истца составил: страховой стаж – 20 лет 00 месяцев 13 дней (менее требуемых 25 лет), стаж по Списку № 2 – 19 лет 04 месяца 17 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 19 лет 07 месяцев 23 дня (менее требуемых 20 лет).

С учетом выводов суда о зачете периодов военной службы с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года (1 год 4 месяца 26 дней) и работы с 26 сентября 2001 года по 15 февраля 2002 года (4 месяца 21 день) имеющегося стажа истца для досрочного назначения пенсии недостаточно.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи части 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения 6 к нему на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 28 сентября 2023 года право на страховую пенсию у истца отсутствовало, в связи с чем в данной части иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о зачете периодов работы в страховой стаж – удовлетворить частично. 

Зачесть ФИО1, 21 

<

данные изъяты> период военной службы с 15 мая 1997 года по 10 октября 1998 года в общий страховой стаж; период работы с 26 сентября 2001 года до 15 февраля 2002 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Отказать в удовлетворении искового заявления в части зачета в общий страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в специальный страховой стаж периодов учебы в Профессионально-техническом училище № 10 г. Исфара с 01 сентября 1990 года по 15 июля 1991 года, работы в УПНП и КРС-3 п/о «Таджикнефть» с 09 августа 1991 года по 04 июля 1994 года, в СП «Кайраккум ойл ЛТД» п/о «Ленинабаднефтегаз» с 22 августа 1994 года по 05 мая 1997 года, в ПО «Ленинабаднефтегаз» с 16 ноября 1998 года по 12 мая 2000 года, досрочном назначении страховой пенсии с 21 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Резолютивная часть решения вынесена 02 октября 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 11 октября 2024 года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-231/2024 Радужнинского городского суда. 

Решение в законную силу не вступило. 11.10.2024.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь