Судья Казарина Н.А. УИД 38RS0021-01-2025-001249-59

Судья-докладчик Кулакова С.А. № 33-665/2026 (№ 33-10746/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Кулаковой С.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о признании действий недобросовестными, отказе в защите права, взыскании компенсации морального вреда, неустойки

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Слюдянского районного суда 

<

адрес изъят> от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование требований истец указала, Дата изъята получила исковое заявление ООО «РТ-НЭО Иркутск» о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с Дата изъята по Дата изъята , пени - Номер изъят., госпошлины – Номер изъят руб. и расходов на представителя – Номер изъят руб. Обращает внимание, что исковое заявление подано с существенными нарушениями ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, поскольку не подписано, в нем отсутствуют сведения о представителе истца, не приложены документы, на которые истец ссылается, включая договор и техническое задание. Указывая на обязанность проведения досудебной претензионной работы, ООО «РТ-НЭО Иркутск» претензионную корреспонденцию ей не направляло. Иск предъявлен с пропуском трехлетнего срока исковой давности, исковые требования могли быть предъявлены за период не ранее Дата изъята , предъявление требований за период с Дата изъята является грубым нарушением закона. Обращает внимание, что фактически в 

<

адрес изъят> не проживает, не зарегистрирована. Дата изъята обращалась к ответчику с заявлением о прекращении начисления и аннулировании долгов в связи с непроживанием в квартире. В нарушение ФЗ от Дата изъята № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закона Российской Федерации о Дата изъята Номер изъят «О защите прав потребителей» ответ на обращение не предоставлен. С Дата изъята начисление платы за ТКО в Ангарском административном округе осуществляется исходя из числа проживающих. В соответствии с ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят О) при временном отсутствии гражданина более 5 календарных дней подряд подлежит перерасчету плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО, что истцом не сделано, несмотря на поданное заявление. Незаконными действиями (бездействием) ООО «РТ-НЭО Иркутск» ей причинен моральный вред, выразившийся в постоянном нервном напряжении, тревоге и снижении работоспособности, что подтверждается медицинскими документами.

Просила суд признать недобросовестными действия ООО «РТ-НЭО Иркутск», отказать в защите принадлежащего ему права полностью; взыскать с ООО «РТ-НЭО Иркутск» компенсацию морального вреда - Номер изъят., неустойку за непредоставление ответа и перерасчета - Номер изъят

Решением Слюдянского районного суда 

<

адрес изъят> от Дата изъята в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жадобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Мотивирует тем, что суд первой инстанции ошибочно указал, что основанием для обращения ФИО1 в суд послужило ненаправление ООО «РТ-НЭО Иркутск» ответа на заявление от Дата изъята . Данный вывод не соответствует содержанию искового заявления и материалам дела. Как следует из исковых требований, обращение в суд обусловлено совокупностью обстоятельств, в том числе направлением ей искового заявления ООО «РТ-НЭО Иркутск», не соответствующего ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, отсутствием приложений к данному иску, договора, на который ссылался ответчик, заявлением требований за пределами срока исковой давности, а также игнорированием ранее поданного заявления о перерасчете платы за ТКО. Указанные обстоятельства изложены в иске и подтверждены письменными доказательствами, однако судом не учтены надлежащим образом.

Вывод суда о том, что требования истца по своей сути являются возражениями на иск ООО «РТ-НЭО Иркутск», не соответствует обстоятельствам дела. Иск ООО «РТ-НЭО Иркутск» оставлен без движения и впоследствии возвращен истцу, в связи с чем объективно не могла заявлять возражения на нерассматриваемый судом иск. При этом доказательства направления каких-либо возражений со стороны ООО «РТ-НЭО Иркутск» по ее иску в материалах дела отсутствуют.

Суд не применил нормы материального права, подлежащие применению. При разрешении спора суд не учел ст.ст. 24.2, 24.5 Федерального закона от Дата изъята № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», регулирующие вопросы утилизации отходов и экологического сбора.

Кроме того, суд неправильно истолковал положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят) в части обязанности регионального оператора направить потребителям предложение о заключении договора и проекта договора. Доказательства исполнения данной обязанности ООО «РТ-НЭО Иркутск» суду не представлены и судом не истребованы.

В то же время суд фактически признал отсутствие образования твердых коммунальных отходов при отсутствии проживающих лиц в жилом помещении, указав, что при неиспользовании жилого помещения услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю не предоставляется. Данные выводы соответствуют нормам жилищного законодательства и позиции Минстроя России, при этом в иске отказано.

Отказывая во взыскании компенсации морального вреда, суд дал формальную оценку представленным медицинским документам, не приняв во внимание их связь с нравственными страданиями, вызванными необходимостью защиты нарушенных прав, получением необоснованных исковых требований, отсутствием ответа на заявление о перерасчете и участием в судебных разбирательствах. При этом положения ст.ст. 13, 15 Закона о защите прав потребителей, прямо предусматривающие ответственность исполнителя и возможность компенсации морального вреда при нарушении прав потребителя, фактически не применены.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения не находит, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно частям 1, 5 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

На основании п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят (ред. от Дата изъята ) «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии со ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят утверждены Правила о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту – Правила Номер изъят).

Правила Номер изъят регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (п. 1).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил Номер изъят.

Согласно п. 148(34) Правил Номер изъят размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В соответствии с п. 148 (24) Правил Номер изъят потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении,

В силу п. 148 (22) Правил Номер изъят исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п. 148(36) Правил Номер изъят при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно п. 148(44) Правил Номер изъят при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд отсутствии потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

В соответствии с п. 86 Правил Номер изъят при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» п. 4 настоящих Правил.

В соответствии с п. 90 Правил Номер изъят перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

В силу п. 91 Правил Номер изъят перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. Данная позиция подтверждается п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации Дата изъята ).

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону от Дата изъята № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения исходя из нормативов потребления.

В соответствии с п. 148 (44) Правил Номер изъят при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником Номер изъят доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес изъят>

ООО «РТ-НЭО Иркутск» в соответствии с соглашением от Дата изъята Номер изъят является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес изъят> и осуществляет деятельность с Дата изъята , в том числе на территории Ангарского городского округа.

Дата изъята ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о неначислении платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному адресу в связи с непроживанием в жилом помещении; доказательства направления ответа на данное обращение ответчиком суду не представлены.

Истец в спорном жилом помещении не зарегистрирована, что подтверждается паспортом, иных обращений о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами после Дата изъята истцом не заявлялось.

Дата изъята ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходам, пени и судебных расходов.

Определением суда от Дата изъята исковое заявление оставлено без движения, а определением от Дата изъята возвращено заявителю и по существу не рассмотрено.

Медицинские документы, представленные истцом, подтверждают (данные изъяты)

Основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском послужило ненаправление ООО «РТ-НЭО Иркутск» ответа на заявление от Дата изъята , при этом требований о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по настоящему делу истцом не заявлено.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 12, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации; ч.2, ч.4 ст.1, ч.3, ч.5 ст.30, ч.1 ст.153, ч.4 ст.154, ч.1, 5, 11 ст.155, ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации; п.1 ст. 13, ст. 15 Закона Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О защите прав потребителей»; ст. 1 Федерального закона от Дата изъята № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п. 1, 2, 86, 88, 90, 91, 148(22), 148(24), 148(29), 148(34), 148(36), 148(44) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят), учел разъяснения п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердых коммунальных отходов (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации Дата изъята ), а также п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам гл. 6 ГПК РФ, суд первой инстанции, принимая во внимание, что факт ненаправления ответа на заявление истца от Дата изъята сам по себе не влечет признания действий ответчика недобросовестными, исходил из того, что требования о признании действий ООО «РТ-НЭО Иркутск» недобросовестными и об отказе в защите принадлежащего ему права по своей правовой природе являются возражениями на ранее заявленные требования ответчика о взыскании задолженности, которые не были рассмотрены судом по существу, возвращены заявителю.

Принимая во внимание, что требования о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом не заявлены, в силу ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, суд первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий недобросовестными и отказе в защите права не установил.

Поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и ухудшением состояния здоровья истца, а также доказательств вины ответчика в причинении истцу морального вреда по смыслу ст. 15 Закона о защите прав потребителей суду не представлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда и неустойки судом не установлено.

Выводы суда мотивированы, подтверждены совокупностью исследованных судом письменных доказательств, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Из содержания искового заявления и предъявленных истцом требований усматривается, что предметом судебного разбирательства являлась правовая оценка действий (бездействия) ООО «РТ-НЭО Иркутск», выразившихся в ненаправлении ответа на обращение от Дата изъята , а также во взыскании компенсации морального вреда и неустойки, при этом иные обстоятельства, связанные с подачей и последующим возвращением искового заявления ООО «РТ-НЭО Иркутск», приведены истцом в обоснование своей правовой позиции и не образуют самостоятельного предмета иска.

Суд правомерно указал, что требования о признании действий ответчика недобросовестными и об отказе в защите его права по своей правовой природе фактически направлены на оценку и предотвращение возможного взыскания задолженности по иску ответчика, который не принят к производству и по существу не рассматривался, в связи с чем не мог порождать для истца правовых последствий, подлежащих судебной защите в заявленном формате.

Ссылка в апелляционной жалобе на невозможность заявления возражений на возвращенный иск не опровергает вывода суда, поскольку характер требований свидетельствует не о защите нарушенного субъективного права, а о превентивном оспаривании потенциальных требований ответчика, что не предусмотрено ст. 12 ГК РФ в качестве самостоятельного способа защиты.

Доводы о неприменении судом Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят) не могут являться основанием для отмены решения, поскольку правоотношения между сторонами возникли из оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданину - собственнику жилого помещения, подлежали регулированию нормами жилищного законодательства и Правилами Номер изъят, которые судом правильно применены. Отсутствие доказательств направления ответчиком проекта договора не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и считается заключенным в силу закона, что обоснованно учтено судом.

Указание в апелляционной жалобе на противоречивость выводов суда о неоказании услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии проживающих лиц основано на неверном толковании мотивировочной части решения, поскольку данные выводы приведены судом в контексте анализа правового регулирования перерасчета платы и не влекут автоматического признания незаконности действий ответчика при отсутствии заявленного истцом требования о перерасчете, что отражено в решении и соответствует ст. 196 ГПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд дал надлежащую оценку представленным медицинским документам и обоснованно указал на отсутствие доказательств причинно-следственной связи между состоянием здоровья истца и действиями либо бездействием ответчика, а также доказательств вины ответчика, что исключает применение ст.ст. 13, 15 Закона о защите прав потребителей. Несогласие с оценкой доказательств не свидетельствует о неправильном применении норм материального или процессуального права и не может служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного решения.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Слюдянского районного суда 

<

адрес изъят> от Дата изъята по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Скубиева

Судьи С.А. Кулакова

А.Л. Малиновская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.02.2026