РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи – Кантовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания – Тамазян Р.Э.,

с участием:

помощника прокурора Волгодонского района – Кравцовой Н.Ю.,

представителя ответчика Администрации Волгодонского района – ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 января 2018 года № 69/15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Волгодонской район» к Администрации Волгодонского района, третье лицо: ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское», о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Волгодонского района обратился в суд с иском к Администрации Волгодонского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Волгодонской район», после уточнения требований, просит обязать Администрацию Волгодонского района принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодорог на пересечении ул.Лермонтова – ул.Ленина в п.Прогресс Волгодонского района и на пересечении ул. Садовая – пер.Лермонтова в п.Прогресс Волгодонского района Ростовской области путем устранения повреждения асфальтового покрытия на указанном участке дороги.

В обоснование заявленных требований прокурор Волгодонского района указал, что в ходе проведения совместно с ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, 25 апреля 2018 года установлены нарушения на следующих участках дорог:

пересечение ул.Лермонтова – ул.Ленина в п.Прогресс Волгодонского района – повреждения проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин – нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью;

пересечение ул.Садовая – пер.Лермонтова в п.Прогресс Волгодонского района – отсутствие дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» (не соответствие требованиям п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004) и 2.4 «Уступите дорогу (не соответствие требованиям п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004).

Указанные нарушения создают угрозу безопасности движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Ростовская область, Волгодонской район» собственником автодорог по ул.Лермонтова – ул.Ленина и ул.Садовая – пер.Лермонтова в п.Прогресс Волгодонского района является Администрация Волгодонского района. Вследствие чего, по мнению прокурора Волгодонского района, бездействие Администрации Волгодонского района нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по указанной части автомобильной дороги.

В судебном заседании помощника прокурора Волгодонского района Кравцова Н.Ю. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель Администрации Волгодонского района ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что 11 мая 2018 года Администрацией Волгодонского района с ООО «Веселовское ДРСУ» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгодонского района. Согласно п. 1.1. муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить по заданию муниципального заказчика с использованием своих материалов, а муниципальный заказчик принять и оплатить выполнения работ по содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгодонского района, в целях обеспечения безопасного бесперебойного дорожного движения и поддержания транспортно-эксплуатационного состояния дорог в соответствии с заданным уровнем содержания автомобильных дорог. В соответствии с п. 4.1. муниципального контракта подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом данного контракта, в сроки, установленные графиком производства работ с даты подписания контракта по 31 октября 2018 года. В связи с чем, представитель Администрации Волгодонского района просит установить срок исполнения решения суда до 31 октября 2018 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское» в судебное заседание не явился, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявлял.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора Волгодонского района, представителя ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд дал оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ и приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

Судом установлено, что прокуратурой Волгодонского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21-22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности в п. Виноградный Волгодонского района Ростовской области, в целях соблюдения прав граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам в муниципальном районе. 

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Ростовская область, Волгодонской район» собственником автодорог по по ул.Лермонтова – ул.Ленина и ул.Садовая – пер.Лермонтова в п.Прогресс Волгодонского района является Администрация Волгодонского района, на основании постановления Администрации Волгодонского района о приеме имущества в казну от 30 января 2017 года (л.д. 7-9).

По результатам прокурорской проверки от 25 апреля 2018 года установлены нарушения на следующих участках дорог:

пересечение ул.Лермонтова – ул.Ленина в п.Прогресс Волгодонского района – повреждения проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин – нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью;

пересечение ул.Садовая – пер.Лермонтова в п.Прогресс Волгодонского района – отсутствие дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» (не соответствие требованиям п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004) и 2.4 «Уступите дорогу (не соответствие требованиям п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004).

Данный факт подтверждается актом проверки и фотоматериалами (л.д. 10-13).

Тогда, как все требования стандарта являются обязательными, и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см., и глубине – 5 см.

Приказом Ростехегулирования от 15 декабря 2004 № 12-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств. Данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Факт наличия недостатков эксплуатационного состояния в содержании улично-дорожной сети – автодорог по ул.Лермонтова – ул.Ленина и ул.Садовая – пер.Лермонтова в п.Прогресс Волгодонского района Ростовской области, подтверждается письменными материалами дела, и не отрицается представителем ответчика.

Ненадлежащее содержание муниципального имущества нарушает интересы муниципального образования, несоответствие ГОСТу состояния проезжей части автодороги угрожает безопасности дорожного движения и нарушает права граждан – участников дорожного движения на безопасное передвижение по автодороге.

Учитывая указанные законоположения, применительно к установленным судом обстоятельствам, требования прокурора Волгодонского района о восстановлении дорожного покрытия являются обоснованными, направленными на понуждение ответчика к принятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан – участников дорожного движения в муниципальном районе.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, наличие заключенного 11 мая 2018 года муниципального контракта на выполнение работ по содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгодонского района, с установленным сроком проведения работ по 31 октября 2018 года, суд полагает необходимым установить срок - в течение которого Администрацией Волгодонского района должно быть исполнено решение суда - до 31октября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Волгодонской район» к Администрации Волгодонского района, третье лицо: ОГИБДД МУ МВД «Волгодонское», о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгодонского района Ростовской области принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автодорог на пересечении ул.Лермонтова – ул.Ленина в п.Прогресс Волгодонского района и на пересечении ул. Садовая – пер.Лермонтова в п.Прогресс Волгодонского района Ростовской области, путем устранения повреждения асфальтового покрытия на указанном участке дороги в срок до 31 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года.