дело № 21-177 судья Косых А.В.

РЕШЕНИЕ

28 марта 2025 года 

<

...>

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,

при секретаре Павловой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Киреевский район ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 3 октября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 27 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 3 октября 2024 года №-АП, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 27 января 2025 года, администрация муниципального образования Киреевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, глава администрации муниципального образования Киреевский район ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, считая их незаконными и необоснованными и о прекращении производства по делу в виду отсутствия в действиях администрации состава административного правонарушения. 

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Глава администрации муниципального образования Киреевский район ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, и посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило. 

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы поданной жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 6 августа 2021 года решением Киреевского районного суда Тульской области от 5 июля 2021 года, на администрацию муниципального образования Киреевский район возложена обязанность в срок до 31 декабря 2022 года профинансировать работы на выполнение мероприятий на восстановление технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На основании исполнительного листа, выданного Киреевским районным судом Тульской области, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области 12 мая 2023 года в отношении должника администрации муниципального образования Киреевский район возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. 

13 октября 2023 года в отношении должника по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На основании требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России должнику – администрации муниципального образования Киреевский район установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 9 октября 2023 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 6 сентября 2023 года, требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены. Документы, подтверждающие факт исполнения решения суда, не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления 2 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в отношении администрации муниципального образования Киреевский район протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 3 октября 2024 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Проверяя дело об административном правонарушении по жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 КоАП РФ, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава вмененного административного правонарушения, изложенными в постановлении. 

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования Киреевский район административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования Киреевский район не являются уважительными.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования Киреевский район решения Киреевского районного суда Тульской области от 5 июля 2021 года в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования Киреевский район состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Действия администрации муниципального образования Киреевский район квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении от 2 ноября 2023 года, составленный в присутствии защитника администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности Грибковой О.В., соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. В данном протоколе подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяются муниципальному образованию, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены. Защитнику Грибковой О.В. при составлении протокола разъяснены процессуальные права, с протоколом она ознакомлена, с ним не согласилась, копия протокола ей вручена, о чем имеются ее собственноручные подписи. 

Утверждение заявителя в жалобе о том, что законный представитель администрации муниципального образования Киреевский район и защитник юридического лица не были извещены должностным лицом о рассмотрении дела, отмену состоявшегося судебного решения не влечет.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника, поэтому на должностное лицо не возложена обязанность обеспечить участие в производстве по делу об административном правонарушении защитника. Кроме того, неявка защитника не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, в назначенную дату 3 октября 2024 года законный представитель администрации муниципального образования Киреевский район и защитник юридического лица, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела в порядке ст.24.4 КоАП РФ не представили, дело об административном правонарушении было правомерно рассмотрено заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России в их отсутствие. 

Таким образом, администрация муниципального образования Киреевский район обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Действия администрации муниципального образования Киреевский район квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России с соблюдением правил подсудности, в соответствии с п.2.1.1 Положения о Специализированном отделении судебных приставов по Тульской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от 27 марта 2023 года №27 и постановлением руководителя УФССП России по Тульской области об определении места ведения исполнительного производства неимущественного характера в отношении администрации муниципального образования Киреевский район. 

Постановление о привлечении администрации муниципального образования Киреевский район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования Киреевский район с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является соразмерным.

Оснований для признания совершенного администрацией муниципального образования Киреевский район правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 3 октября 2024 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 27 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования Киреевский район ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья