Дело №12-97/19

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

04 апреля 2019 года 

<

...>

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе судьи Рише Т.В., при секретаре Андриенко М.Д.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «УК «Первая» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула от 10.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Первая»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Барнаула от 10.07.2018 общество с ограниченной ответственностью «УК «Первая» (далее ООО «УК «Первая») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Согласно протоколу об административном правонарушении №13-08/84 от 07.06.2018, составленному главным специалистом жилищного надзора по г. Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края ФИО2, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании приказа от 15.01.2018 №12-04/ЛК/75, выявлено, что ООО «УК «Первая», расположенное по адресу: 

<

...>, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению, в том числе многоквартирным жилым домом № 21 по пр. Строителей в г. Барнауле, на основании лицензии №128 от 30.04.2015, не выполнило законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, от 31.01.2018 о постановке на коммерческий учет общедомового прибора учета холодного водоснабжения, представлении в Государственную инспекцию Алтайского края акта ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета холодного водоснабжения в срок не позднее 10.04.2018.

Действия ООО «УК «Первая» квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая в обоснование, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ОДПУ ХВС выведен из под коммерческого учета, решение вопроса о восстановлении работоспособности прибора учета, а равно его поверка является исключительной компетенцией общего собрания собственников помещений, в данном случае такого решения принято не было, напротив, собственниками принято решение об отказе от прохождения поверки прибора учета.

Как следует из материалов дела копия постановления и.о. мирового судьи получена ООО «УК «Первая» 28.01.2019, настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «УК «Первая» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что 03.11.2017 главным специалистом отдела жилищного надзора по г. Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края ФИО2 на основании приказа заместителя руководителя Госинспекции от 17.10.2017 №12-04/ЛК/2943 поведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «УК «Первая» лицензионных требований при организации и осуществлении расчетов коммунальной услуги, в частности, при эксплуатации жилого дома №21 по пр. Строителей в г. Барнауле Алтайского края.

По результатам проверки 03.11.2017 составлен акт №14-12/ЛК/2943, согласно которому Обществом нарушены требования жилищного законодательства: общедомовой прибор учета холодного водоснабжения в вышеуказанном доме не поставлен на коммерческий учет (не введен в эксплуатацию).

03 ноября 2017 года должностным лицом Госинспекции вынесено предписание №14-11/ЛК/2943-5 об устранении нарушений действующих нормативно – технических требований по эксплуатации жилищного фонда в срок до 10.01.2018 поставить на коммерческий учет ОДПУ ХВС, предоставить соответствующий акт ввода в эксплуатацию в Инспекцию.

Приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 15.01.2018 №12-04/ЛК/75 назначена проверка исполнения указанного предписания. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, составлен акт проверки от 31.01.2018 №14-12/ЛК/75.

31.01.2018 ООО «УК «Первая» выдано повторное предписание №13-04/ЛК/75 на устранение нарушений действующих нормативно – технических требований по эксплуатации жилищного фонда, предписано в срок до 10.04.2018 поставить на коммерческий учет ОДПУ ХВС, предоставить акт ввода в эксплуатацию.

Предписание от 31.01.2018 №13-04/ЛК/75 в установленном законом порядке не обжаловано.

Приказом о проведении внеплановой документарной проверки от 28.04.2018 №12-04/ЛК/910 назначена проверка исполнения указанного предписания. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено. 

07 июня 2018 года должностным лицом Госинспекции в отношении Общества составлен протокол №13-08/84 об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что управляющая организации ООО «УК «Первая» в срок до 10.04.2018 не выполнила предписание главного специалиста отдела жилищного надзора по г. Барнаулу №13-04/ЛК/75 от 31.01.2018, выданное в отношении многоквартирного дома N 21 по пр. Строителей в г. Барнауле относительно ввода общедомового прибора учета холодного водоснабжения на коммерческий учет.

Суд приходит к выводу, что требования предписания реально исполнимы и содержали конкретные указания должностного лица административного органа, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые направлены на исполнение законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Формулировки предписания исключают возможность двоякого толкования, и они доступны для понимания всеми лицами. Предписание в установленном порядке не отменено.

ООО «УК «Первая» предписание получено 08.02.2018, однако в установленный срок оно не было исполнено, что подтверждается актом проверки от 30.05.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК «Первая» к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность ООО «УК «Первая» в инкриминируемом правонарушении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, подробно перечисленными в постановлении мирового судьи, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ с приведением норм права, несоблюдение которых было допущено.

Законность предписания от 31.01.2018 сомнений не вызывает, потому неисполнение ООО «УК «Первая» указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка защитника на рассмотрение ранее аналогичного дела и прекращения по нему производства, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку предметом предыдущего рассмотрения дела являлось ранее выданное предписание. 

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения и наличия обстоятельств, допускающих освобождение ООО «УК «Первая» от административной ответственности, не принимается судом во внимание, поскольку не подтверждает принятие юридическим лицом своевременных мер для исполнения предписания, срок исполнения которого истек 10.04.2018.

Доводы, что без согласия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме юридическое лицо не вправе проводить работы по поверке прибора учета, не принимаются во внимание, поскольку согласно материалам дела ОДПУ ХВС выведен из эксплуатации по причине истечения межповерочного интервала, решение собственников помещений многоквартирного дома состоялось 06.05.2017, при этом внеплановая документарная проверка исполнения обязанностей по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирным домом начата 18.10.2017, таким образом, представленные в материалы дела протоколы общих собраний, копии заявки о принятии на коммерческий учет ОДПУ ХВС не свидетельствуют о принятии юридическим лицом исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений в установленный предписанием срок.

Учитывая, что на момент окончания срока, установленного в предписании № 13-04/ЛК/75 от 31.01.2018 для устранения нарушений - до 10.04.2018, выявленные нарушения юридическим лицом не были устранены, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «УУ «Первая» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание ООО «УК «Первая» назначено справедливое, в размере соответствующем характеру совершенного административного правонарушению и обстоятельств по делу, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем мировым судьей неточно указано дата совершения административного правонарушения, в связи с чем судебный акт подлежит уточнению в соответствующей части. При этом данное обстоятельство на доказанность вины общества в совершении вмененного административного правонарушения и подсудность дела не повлияли.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Барнаула от 10.07.2018, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Первая» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «УК «Первая» ФИО1 - без удовлетворения. 

Уточнить постановление и.о. мирового судьи, указав дату совершения административного правонарушения – «11.04.2018».

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд в порядке надзора.

Судья Т.В. Рише