Дело (УИД) № 21RS0019-01-2020-000156-06

Производство № 12-28/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года гор. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Иванов Н.Г., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - председателя СХПК "Заветы Ильича" ФИО1, его представителя ФИО2, по доверенности от 25.12.2019г., 

начальника Ядринского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО3,

рассмотрев жалобу председателя СХПК "Заветы Ильича" Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 на постановление начальника Ядринского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО3 от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - председатель СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей и на решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя главного судебного пристава Чувашской Республики- Чувашии ФИО4 от 03 февраля 2020 года,

установил:

Постановлением начальника Ядринского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО3 от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, должностное лицо - председатель СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей

Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике -Чувашии - заместителя главного судебного пристава Чувашской Республики- Чувашии ФИО4 от 03 февраля 2020 года, постановление начальника Ядринского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО3 от 02 декабря 2019 года в отношении председателя СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

11 марта 2020 года от председателя СХПК "Заветы Ильича" в Ядринский районный суд ЧР - Чувашии поступила жалоба на вынесенное в отношении него постановление от 02.12.2019 г. и решение от 03.02.2020 г., в которой автор жалобы просит отменить принятые в отношение него постановление и решение, мотивировав свои доводы тем, что 14 единиц сельхозтехники, принадлежащей СХПК "Заветы Ильича", которые в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя он, как председатель, должен был оформить на СХПК "Заветы Ильича", находились в пользовании ООО «Герой», что подтверждается постановлением о наложении ареста на имущество от 19 ноября 2019 года, актом описи (ареста) имущества должника от 19 ноября 2019 года и актом описи (ареста) и изъятия имущества от 22 октября 2019 года. Кроме того, автор жалобы полагает, что поскольку он уже ранее привлекался к административной ответственности за не исполнение аналогичного требования судебного пристава-исполнителя, повторное привлечение его к административной ответственности дважды не допускается. Считает срок обжалования этих документов им не пропущен, так как постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ядринского районного отдела судебных приставов ФИО3 от 02 декабря 2019 года было получено по почте, и обжаловано в вышестоящую инстанцию, а решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя главного судебного пристава Чувашской Республики- Чувашии ФИО4 от 03 февраля 2020 года было получено по почте 12 февраля 2020 года и жалоба в районный суд первично была подана 18 февраля 2020 года. 

В ходе судебного заседания председатель СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.

Начальник Ядринского районного отделения – старший судебный пристав ФИО3 считает жалобу необоснованной и просит в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав эти доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, за совершение которого предусмотрено наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) судебные приставы в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что 17 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении СХПК "Заветы Ильича", на основании исполнительного листа № от 13.09.2019 года, выданного Ядринским районным судом ЧР-Чувашии по делу № года от 13.09.2019 года, предмет исполнения: наложение ареста на залоговое имущество, принадлежащее СХПК "Заветы Ильича", указанное в мировых соглашениях № от 13.07.2017 года, утвержденного определением Ядринского районного суда Чувашской Республики 10.08.2017 года по делу №, № от 13.07.2017 года, утвержденного определением Ядринского районного суда Чувашской Республики 10.08.2017 года по делу №, №от 13.07.2017 года, утвержденного определением Ядринского районного суда Чувашской Республики 10.08.2017 года по делу №.

Апелляционным определением Верховного Суда ЧР от 14.10.2019 года определение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 18.07.2019 г. отменено в части применения в качестве обеспечительной меры передачи ООО "Герой" на ответственное хранение части заложенного имущества, и принято в этой части новое определение, которым отказано ООО "Герой" в удовлетворении ходатайства о передаче ООО "Герой" на ответственное хранение следующего заложенного имущества, принадлежащего СХПК "Заветы Ильича":

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Апелляционным определением Верховного Суда ЧР от 09.12.2019 года определение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 13.07.2019 г. оставлено в силе, жалоба СХПК «Заветы Ильича» оставлена без удовлетворения. 

Судом установлено, что ФИО1 является председателем СХПК "Заветы Ильича", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию 29.10.2019 года. 

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП ФИО5 от 11 ноября 2019 года председателю СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 вручено требование о предоставлении следующих документов: договоры, соглашения и иные документы, заключенные между СХПК «Заветы Ильича» и ООО «Торговый Дом «Ядрин», на основании которых имущество, принадлежащее СХПК «Заветы Ильича» переданы ООО «Торговый Дом «Ядрин», документы, устанавливающие стоимость имущества, переданные ООО «Торговый Дом «Ядрин». Срок исполнения требования указан до 09 часов 18 ноября 2019 года. 

Из представленного суду ответа председателя СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 следует, что на данное требование в Ядринское РОСП своевременно поступил ответ 18 ноября 2019 года, что подтверждается штампом о поступлении. 

Как следует при исследовании требования судебного пристав - исполнителя Ядринского РОСП ФИО5 от 11 ноября 2019 года, данное требование о предоставлении документов имеет неопределенный характер, не указаны вид, номер, дата документа, в виду чего данное требование судебного пристава-исполнителя председателем СХПК "Заветы Ильича" не было исполнено. 

После составления акта судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП ФИО5 21 ноября 2019 года в отсутствие председателя СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №. Из материалов дела следует, что о составлении протокола председатель СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 не извещался и не вызывался, письменное объяснение у него не истребовано, что является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

На основании данного протокола, начальник Ядринского районного отдела - старший судебный пристав ФИО3 вынес 02 декабря 2019 года постановление по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - председатель СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Как следует из данного постановления, председателю СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 вменено неисполнение требований судебного пристава – исполнителя от 11 ноября 2019 года, без указания характеристик документов: вид, номер, дата документа.

По требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). Поскольку наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении как признак состава правонарушения, все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении. Но эти требования не выполнены при вынесении постановления от 02 декабря 2019 года. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении по делу об административном правонарушении начальником Ядринского районного отдела - старшим судебным приставом ФИО3 от 02 декабря 2019 года требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела им не были выполнены, что не позволило должностному лицу должным образом проверить обоснованность доводов ФИО1, и достоверно установить наличие или отсутствие состава административного правонарушения, а также виновность его совершении.

Но при этом, в материалах дела об административном правонарушении, представленного суду Ядринским РОСП, перед постановлением от 02 декабря 2019 года приобщены семь договоров, соглашений и актов приема-передачи от 03 июля 2019 года, подписанных председателем СХПК "Заветы Ильича" ФИО1, а в одном соглашении имеется запись о входящей корреспонденции от 07 октября 2019 года в Ядринское РОСП. Данных о приобщении этих документов к материалам дела не имеется. По этим обстоятельствам должностному лицу необходимо было истребовать письменное объяснение у ФИО1 и исходя из установленных обстоятельств, установить форму вины и объективный состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч.3 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника Ядринского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО3 от 02 декабря 2019 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя главного судебного пристава Чувашской Республики- Чувашии ФИО4 от 03 февраля 2020 года об оставлении данного постановления без изменений вытекает из указанного постановления и при отмене решения должностного лица так же подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу председателя СХПК "Заветы Ильича" Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 удовлетворить, отменить постановление начальника Ядринского районного отдела - старшего судебного пристава ФИО3 от 02 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - председатель СХПК "Заветы Ильича" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей и решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя главного судебного пристава Чувашской Республики- Чувашии ФИО4 от 03 февраля 2020 года, и вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальника Ядринского районного отдела - старшему судебному приставу ФИО3 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения полного решения, то есть с 17 июля 2020 года. 

Судья: Н.Г. Иванов