КОПИЯ

Дело № 2а-228/2021

Решение

 

именем Российской Федерации

07 июля 2021 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В., 

при секретаре Резановой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и обязании принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в размере 31187,37 руб., пеней в размере 1434,47 руб., указав, что ранее осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 11 мая 2005 г. по 02 июля 2018 г. В настоящее время регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. За время осуществления предпринимательской деятельности были излишне уплачены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а именно страховые взносы в сумме 31187,37 руб., пени в сумме 1434,47 руб. 

10 декабря 2020 г. она обратилась с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. На указанный в заявлении счет плательщика после обращения денежные средства не поступили, в её адрес не было направлено письменного отказа в удовлетворении требований, указанных в заявлении, фактического исполнения требований не последовало. Задолженности по платежам за истекший период у неё не имеется.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила требования и с учетом уточнений просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в выплате ФИО2 сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 31187,37 руб., пеней в размере 1 434,47 руб. незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) вынести решение о возврате сумм излишне уплаченных взносов в размере 31187,37 руб., пеней в размере 1434,47 руб., всего в сумме 32621,84 руб.

Определением от 29 июня 2021 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Забайкальскому краю.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания административный истец ФИО2 не явилась, представителя не направила.

В судебное заседание Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебное заседание Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Забайкальскому краю представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ и пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ с 1 января 2014 года индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 указанной статьи.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, величина подлежащих уплате страховых взносов определяется в фиксированном размере как увеличенное в 12 раз произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы (далее - МРОТ), и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Закона (26%).

Согласно пункту 2 части 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, величина подлежащих уплате страховых взносов составляет указанный выше фиксированный размер плюс 1 процент от суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Согласно статье 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с 11 мая 2005 г. по 02 июля 2018 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Из информации, представленной суду Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), следует, что ФИО2 в период с 11.05.2005 по 02.07.2018 состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Забайкальскому краю в качестве индивидуального предпринимателя. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений ФНС о непредоставлении декларации сформирован расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 за 2014 год. Страховые взносы на страховую часть, рассчитанные исходя из 8МРОТ, составили 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. (фиксированный размер СВ за 2014 год) *8).

02.03.2017 на основании сведений ФНС о непредоставлении декларации сформирован расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 за 2015 год. Страховые взносы на страховую часть, рассчитанные исходя из 8МРОТ, составили 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. (фиксированный размер СВ за 2015 год)*8).

18.07.2018 на основании сведений ФНС о непредоставлении декларации сформирован расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 за 2016 год. Страховые взносы на страховую часть, рассчитанные исходя из 8МРОТ, составили 

<

данные изъяты> руб. (

<

данные изъяты> руб. (фиксированный размер СВ за 2016 год)*8).

Органами Пенсионного фонда осуществлена передача в налоговые органы сальдовых остатков, имеющихся у страхователей по состоянию на 31.12.2016.

Администратором по направленным органами ПФР на принудительное исполнение постановлениям о взыскании страховых взносов с 01.01.2017 являются налоговые органы.

Из Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю за период 2019-2020 гг. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ поступили следующие платежи:

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.;

№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Все платежи учтены в соответствии с их назначением.

ФИО2 обратилась в УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 10.12.2020 № 3 на сумму 32997,96 руб., из них:

31187,37 руб. - страховая часть трудовой пенсии (взносы);

1434,47 руб. - страховая часть трудовой пенсии (пеня);

376,12 руб. - ФФОМС пеня.

По данному заявлению Отделением ПФР по Забайкальскому краю вынесено Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов № от 21.12.2020 на сумму 365,30 руб. (ФФОМС пеня). Платежи на сумму 31187,37 руб. и 1434,47 руб. не возвращены в связи с тем, что они не являются переплатой.

Платежи на страховую часть трудовой пенсии в сумме 31187,37 руб. учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2

В связи с невозвратом Пенсионным фондом страховых взносов ФИО2 обратилась в суд с настоящими требованиями.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что за период 2014 - 2016 г.г. ФИО2 были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в большем размере, чем это установлено Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с ч.22 ст.26 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч.24 ст.26 Федерального закона № 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных пеней и штрафов.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона №250-ФЗ с 01.01.2017 Закон №212-ФЗ признан утратившим силу и с этого момента вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов в пенсионный фонд регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской. Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно ч.6.1 ст.78 НК РФ установлено, что возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о сумме излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Действительно, как следует из материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии, уплаченные страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2014 - 2016 г.г. учтены (разнесены) пенсионным фондом на индивидуальном лицевом счете истца в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 № 32-П, положения ч. 22 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 и пункта 6.1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57, в той мере, в какой данные законоположения в их взаимосвязи в системе действующего правового регулирования ограничивают право страхователя на возврат сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в силу самого факта учета (разнесения) сведений о данных страховых взносах на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, без учета структуры тарифа страховых взносов (его солидарной и индивидуальной частей) и того обстоятельства, наступил ли у конкретного застрахованного лица страховой случай с установлением страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, и приведет ли изменение сведений о ранее учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносах (средствах) к уменьшению размера такого обеспечения. Постановлено, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при решении вопроса о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование следует исходить из недопустимости ограничения такого возврата применительно к страховым взносам, уплаченным по солидарной части тарифа, а в отношении конкретного застрахованного лица, у которого не наступил страховой случай и которому страховое обеспечение не было установлено, - также применительно к страховым взносам, уплаченным по индивидуальной части тарифа.

В ходе рассмотрения дела Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) был представлен расчет, из которого следует, что уплаченные ФИО2 страховые взносы в размере 31187,37 руб. направлены: на солидарную часть тарифа в размере 11995,14 руб., индивидуальную часть тарифа в размере 19192,23 руб.

Таким образом, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении № 32-П от 31.10.2019, суд приходит к выводу, что суммы излишне уплаченных страховых взносов по солидарной части тарифа за 2014 - 2016 г.г. в размере 11995,14 руб. подлежат возврату ФИО2

При этом, как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ подлежит применению порядок, установленный законом № 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) фактически отказано в возврате уплаченных страховых взносов по солидарной части тарифа, суд находит отказ не основанным на законе. 

Из положений указанных норм права следует, что, если требования заявителя подлежат удовлетворению и возникает необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно пенсионный фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

При таком положении, суд находит, что при удовлетворении требований административного истца, предъявленных к Пенсионному фонду, для восстановления нарушенных прав истца необходимо возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязанность возвратить ФИО2 излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (по солидарной части тарифа) за 2014 - 2016 г.г. в сумме 11995,14 руб.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению, в остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (по солидарной части тарифа) за 2014 - 2016 г.г. в сумме 11995,14 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о возврате ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (по солидарной части тарифа) за 2014 - 2016 г.г. в сумме 11995,14 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 09 июля 2021 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.___________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<

данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-228/2021 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.