дело № 2-1814/2025 

35RS0001-01-2025-000180-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Череповец 12 марта 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе

Председательствующего судьи: Власова М.С. 

при секретаре Гришиной К.А.,

с участием представителя ответчика УМВД России «Череповец» ФИО4, представителя третьего лица - прокуратуры Вологодской области ФИО5, третьего лица ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД России, УМВД России «Череповец» о взыскании компенсации морального вреда,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 17.03.2024 года был доставлен в ОП №2 по городу Череповцу и задержан на срок более 3 часов, при этом он не был обеспечен питанием, что расценено истцом как унижение его человеческого достоинства и оскорбление, он испытал чувства злости, страха, обиды, гнева и печали. 

Просит взыскать с МВД России компенсацию морального вреда в сумме 25 000 руб., с надлежащего ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель УМВД России «Череповец» в судебном заседании исковые требования не признал, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для этого, полагает данного ответчика ненадлежащим.

Представитель третьего лица, третье лицо ФИО6 в судебном заседании полагали требования не подлежащими удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представителем МВД России представлен письменный отзыв, в котором ответчик требования не признал.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 17.03.2024 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1. КоАП РФ. На основании статьи 27.3. КоАП РФ он был задержан сотрудником ОП-2 УМВД России по городу Череповцу (протокол об административном задержании №). Постановлением судьи Череповецкого городского суда от 21.03.2024 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1. КоАП РФ. 

В обоснование требований истец указывает на причинение ему морального вреда вследствие необеспечения питанием при задержании свыше 3 часов. 

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При этом под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права граждан.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, территориальный орган также наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда возлагается на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на Министерство внутренних дел Российской Федерации, УМВД России «Череповец» надлежащим ответчиком по делу не является.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

Согласно части 1 статьи 27.3. КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе осуществлять административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. 

В силу части 1 статьи 27.5. КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 3.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 указанной статьи срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. При этом общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса и административного задержания такого лица на основании части 2 или 3 настоящей статьи не может превышать 48 часов.

Частями 1, 2 статьи 27.6. КоАП РФ установлено, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Положение «Об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 года N 627 (далее по тексту – Правила №627).

В силу пункта 4 Правил №627 задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205. В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

Согласно протоколу о задержании ФИО2, выписке из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОП №2 УМВД России по городу Череповцу задержание ФИО2 началось в 13:50 мин. с момента его доставления. Из выписки из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОП №2 УМВД России по городу Череповцу следует, что задержание окончено 17.03.2024 года в 16 час. 45 мин., когда ФИО2 был передан ОУР ФИО6 для доставления в суд.

Таким образом, задержание ФИО2 в порядке статьи 27.3. КоАП РФ составило 2 часа 55 мин., в связи с чем доводы истца о необеспечении его питанием обоснованными не являются. 

Доказательств превышения срока задержания 3 часов в материалы дела не представлено, представление прокурора, на которое ссылается истец, таковых фактов не устанавливает.

Время доставления ФИО2 в суд, а также время начала судебного заседания в Череповецком городском суде не может определять период, в течение которого ФИО2 был задержан, и, следовательно, обязанность по обеспечению его питанием.

При этом суд учитывает, что лицо может испытывать неудобства в связи с осуществлением в его отношении процессуальных действий в связи с совершением им правонарушения, однако, само по себе это не дает права на взыскание компенсации морального вреда.

Кроме того, суд учитывает, что согласно выписке из книги приема и сдачи дежурства ОП №, книги замечаний и предложений проверяющих жалоб ФИО2 на условия задержания не отражено. Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не содержат сведений о том, что он сообщал о плохом самочувствии вследствие необеспечения питанием. 

Поскольку суду не представлено доказательств причинения истцу морального вреда вследствие неправомерного бездействия, выразившегося в необеспечении питанием в период административного задержания, в удовлетворении требований надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые ФИО2 (

<

 >) к МВД России (

<

 >), УМВД России «Череповец» (

<

 >) о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С.Власов