УИД 32RS0002-01-2023-000745-77

Дело № 2-3116/2024

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Позинской С.В.

при секретаре Нелюдимовой П.С.,

с участием представителя истца, действующей на основании доверенности помощника прокурора Сереченко Л.Е., представителя третьего лица ООО «БрянскЭлектро» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брасовского района Брянской области к Администрации Брасовского района Брянской области, ООО «БрянскЭлектро» о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйных 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кв от трансформаторной подстанции №46 фидер 1015 ПС «Брасовская», расположенных вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брасовского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2

Проверкой установлено, что вдоль домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области, находятся 7 деревянных столбов (опор) под питающие данные дома воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции 46.

Данные деревянные столбы являются бесхозными, что подтверждается информацией главы администрации Брасовского района Брянской области от 07.03.2023 за №2310.

Истец указывает, что администрацией Брасовского района меры по принятию их в свою собственность или по передаче их в собственность ПАО «Россети», в целях из обслуживания и контроля их надлежащего безопасного состояния, соответствующего требованиям «СТО 34.01-2.2-026-2017. Опоры вк деревянные, в соответствии с общими техническими требованиями, утверждёнными 27.10.2017 ПАО «Россети» не приняты. Указанные сети не признаны бесхозяйственным объектом недвижимости в установленном законом порядке.

Отсутствие собственника у деревянных опор, расположенных вдоль домов №...-№... (под питающие данные дома воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-46) по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области, создаёт не только сложности в их техническом обслуживании при эксплуатации, но и создаёт угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

На основании изложенного просит суд с учетом уточнений обязать администрацию Брасовского района Брянской области в 30-дневный срок со дня вступления в силу решения суда обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Брянской области о постановке на учет в качестве бесхозяйственных 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции №46 фидер 1015 ПС «Брасовская», расположенных вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области.

Определением суда от 10.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2

Определением суда от 30.07.2024 г. производство по делу в части требований к ответчику ООО «Брянскэлектро» о понуждении к совершению действий прекращено в связи с отказом истца. Изменен процессуальный статус ООО «Брянскэлектро» с ответчика на третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца, действующая на основании доверенности помощник прокурора Сереченко Л.Е. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «БрянскЭлектро» по доверенности ФИО1 полагал, что исковые требования к Администрации Брасовского района подлежат удовлетворению, поскольку только на администрацию Брасовского района Брянской области возложена обязанность по принятию мер по постановке указанного имущества на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного.

Администрация Брасовского муниципального района Брянской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц закреплено статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Поскольку в соответствии с подпунктами 4 и 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно статье 50 того же Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В силу подпунктов 4 - 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенной прокуратурой Володарского района города Брянска проверкой по обращению ФИО2, было установлено, что вдоль домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области, находятся 7 деревянных столбов (опор) под питающие данные дома воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции 46, которые в настоящее время не представляют опасности для окружающих, сведения об угрозе их обрыва отсутствуют.

Проверка показала, что вышеназванные деревянные столбы не находятся в чьей либо собственности.

Однако, органом местного самоуправления не принято мер, направленных на признание вышеназванных деревянных столбов бесхозяйным имуществом.

Прокуратурой Брасовского района 08.09.2023 г. в адрес главы администрации Брасовского района внесено представление об устранении нарушений с требованием принять меры, направленные на признание объектов электросетевого хозяйства бесхозяйным имуществом. 

Администрацией Брасовского района Брянской области не принято мер, направленных на устранение нарушений.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о владельце объектов 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кВот трансформаторной подстанции – 46 расположенных вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области.Согласно ответу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях вх.№13569-эл. от 25.06.2024 г. объекты недвижимого имущества – 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 46, расположенные вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области по состоянию на 24.06.2024 г. в реестре федерального имущества информация об объектах недвижимости отсутствует.

Из ответа Управления имущественных отношений Брянской области №16552 от 14.06.2024 г. следует, что в реестре государственного имущества Брянской области отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества – 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 46, расположенные вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области.

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности МО «Локотское городское поселение» №12 от 26.09.2023 г. объект недвижимого имущества – трансформаторная подстанция ЗКТП №46, расположенная по адресу: 

<

...> значится в Реестре муниципальной собственности МО Локотское городское поселение Брасовского муниципального района Брянской области. Объект недвижимости – воздушные линии электропередач Вл-0,4 от трансформаторной подстанции ЗКТП №46 в Реестре муниципальной собственности МО Локотское городское поселение Брасовского муниципального района Брянской области не значится.

Из ответа Администрации Брасовского района Брянской области от 28.06.2024 г. на запрос суда следует, что 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции – 46, расположенные вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области в реестре муниципальной собственности Брасовского района Брянской области не значатся.

Согласно ответу ООО «БрянскЭлектро» электросетевой объект ВЛ-0,4кВ от ТП-46 ПС Брасовская, марка провода А-25, опоры железобетонные, деревянные с железобетонной вставкой, вместе с ТП-46 на балансе сетевой организации не состоят. 

Иных сведений о наличии собственника у спорных объектов не имеется.

Отсутствие собственника у деревянных опор, расположенных вдоль домов №...-№... (под питающие данные дома воздушные линии электропередач ВЛ-0,4 кВ от ТП-46) по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области, создаёт не только сложности в их техническом обслуживании при эксплуатации, но и создаёт угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, что послужило основанием обращения прокурора с целью устранения нарушений законодательства с указанными требованиями.

Таким образом, спорные объекты являются бесхозяйным недвижимым имуществом. 

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено. 

В силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе, трансформаторными подстанциями, распределительными щитами, опорами линий электропередачи и т.п., составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который применяется с 05.12.2023г.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 35 Устава Брасовского района Администрация Брасовского района - исполнительно-распорядительный орган Брасовского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области. Администрация Брасовского района является юридическим лицом. Администрация Брасовского района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Брасовского районного Совета народных депутатов и главы района, а также Положением об администрации.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, законодательно не определены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления. Следовательно, органы местного самоуправления в силу требований действующего законодательства и целей, в которых они создаются, обязаны решать вопросы местного значения и принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Поскольку спорные объекты не имеют собственника, осуществление мер по постановке спорного недвижимого имущества на учет, как бесхозяйного, подлежит возложению на ответчика- администрацию Брасовского района Брянской области.

При изложенных обстоятельствах, суд находит иск обоснованным и удовлетворению.

Непринятие администрацией Брасовского района Брянской области соответствующих мер, может повлечь неблагоприятные последствия, лишает возможности осуществления комплекса специальных мер по безопасному функционированию данных объектов, локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области к Администрации Брасовского района Брянской области о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйных 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кв от трансформаторной подстанции №46 фидер 1015 ПС «Брасовская», расположенных вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Брасовского района Брянской области в 30-дневный срок со дня вступления в силу решения суда обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Брянской области о постановке на учет в качестве бесхозяйственных 7 опор линий электропередач ВЛ-0,4 кВ от трансформаторной подстанции №46 фидер 1015 ПС «Брасовская», расположенных вблизи жилых домов №...-№... по ул. Полевая в п. Локоть Брасовского района Брянской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Мотивированное решение суда изготовлено 06 августа 2024 г.