Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре ФИО8, с участием истца ФИО5, его представителя - ФИО10, действующей по доверенности от 03.02.2017г., представителя ответчиков: Управления Федеральной службы исполнения наказания ФИО7 по Кабардино-Балкарской Республике и Федеральной Службы исполнения наказания ФИО7 - ФИО9, действующей по доверенностям от 25.01.2017г., и от 19.01.2017г. №/ТО/13-198, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Федеральной Службе исполнения наказания ФИО7 и Управлению Федеральной службе исполнения наказания ФИО7 по Кабардино-Балкарской Республике об отмене ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты, о возложении обязанности восстановить его на учет с составом семьи 5 человек для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ,-

установил:

ФИО5 обратился в Нальчикский городской суд с иском к Федеральной Службе исполнения наказания ФИО7 (далее- ФИО6) и Управлению Федеральной службе исполнения наказания ФИО7 по Кабардино-Балкарской Республике (далее- УФСИН ФИО7 по КБР) об отмене ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты, о возложении обязанности восстановить его на учет с составом семьи 5 человек для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований ФИО5 указано следующее. Он является сотрудником УФСИН ФИО7 по КБР, заместителем начальника оперативного отдела ( на момент подачи рапорта - заместитель начальника Управления ФКУ ФИО1 по КБР, с выслугой более 16 лет). ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, так как собственного жилья он не имеет. Он со своей семьей, состоящей из пяти человек: его, супруги, трех детей, проживали и проживают в 

<

адрес>, в жилом 

<

адрес>, в 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности его супруге. Заседанием подкомиссии УФСИН ФИО7 по КБР по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты сотрудникам, членам их семей и гражданам, от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: принять и подготовить для направления в ФИО2 пакет документов для принятия ФИО3 о постановке его с семьей из 5-ти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи 5 человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Но ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета, в связи с тем, что в представленных документах отсутствует дата регистрации детей. Он (ФИО5) считает данное ФИО3 подлежащим отмене, поскольку указание в нем на отсутствие информации о дате регистрации детей, несостоятельны, так как все требуемые документы были представлены им в подкомиссию, которые были приняты ФИО6, и он был поставлен на учет. 

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить по основаниям, указанным в тексте иска.

В судебном заседании представитель ответчиков - ФИО9 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью, поддержала ФИО3 об снятии истца с учета.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по ФИО3 руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 496 утвержден Порядок формирования и работы ФИО2 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Данный ФИО4 утратил силу в связи с изданием ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 550, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, на момент подачи документов истцом ФИО5 он действовал и подлежит применению к спорным правоотношениям.

Названный ФИО4 устанавливал порядок формирования и работы ФИО2 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО2) определяет правовой статус, функции и полномочия, порядок формирования, организацию деятельности ФИО2 и принятия ими соответствующих ФИО3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила.

Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО2) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В соответствии с п. 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, ФИО2 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает ФИО3 о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО2 ФИО3 сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного ФИО3.

Согласно п. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Из материалов дела следует, что ФИО5 обратился с соответствующим рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

На тот момент ФИО5, заместитель начальника Управления ФКУ ФИО1 по КБР, с выслугой более 16 лет, представил весь перечень документов. Данное обстоятельство не отрицалось представителем ответчиков в ходе рассмотрения настоящего дела и подтверждено документально.

Так, согласно выписке из протокола заседания подкомиссии УФСИН ФИО7 по КБР по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты сотрудникам, членам их семей и гражданам от ДД.ММ.ГГГГ единогласно было принято ФИО3 о принятии и подготовке для направления в ФИО2 пакета документов для принятия ФИО3 о постановке ФИО5 с семьей из 5-ти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола заседания ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 составом семьи 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ на заседании ФИО2 было принято ФИО3 о снятии ФИО5 с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании п.п. «г» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Суд полагает указанные основания для снятия ФИО5 с учета необоснованными, поскольку изначально было установлено, что ФИО5 были представлены все необходимые документы для постановки на учет, а также исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования указанной нормы следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на регистрацию и проживание в жилом помещении.

Материалами дела в отношении истца ФИО5, содержащими документы для получения единовременной социальной выплаты, установлено, что ФИО5 была предоставлена выписка из домовой книги (лицевого счета) от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 

<

адрес>, в жилом 

<

адрес>, в 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО10, его супруга и трое несовершеннолетних детей. 

Позже, в 2016 году им были представлены справки ООО «УО «Общий дом» и акт о проживании, из содержания которых усматривается, что дети ФИО5 проживают в 

<

адрес>, в жилом 

<

адрес>, в 

<

адрес>, со своего рождения. Доказательств, опровергающих это обстоятельство, ответчиком суду не представлено.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы ФИО5 о том, что ФИО3 о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты является незаконным, нашли свое подтверждение, следовательно, его требования о признании незаконным ФИО3 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности восстановить его с составом семьи из 5-ти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им рапорта - с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным протокол ФИО2 Федеральной службы исполнения наказаний ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО5 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний ФИО7 восстановить ФИО5 с составом семьи из 5-ти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта - с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия ФИО3 в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. 

Председательствующий- Е.В. Шапкина