УИД 37RS0021-01-2025-000823-04

Дело № 2а-580/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Дмитриева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 21 августа 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Административные исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой в текущей деятельности проведена проверка в сфере пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет». В результате проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов

<

данные изъяты> информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На указанных сайтах размещена информация, рекламирующая предоставление услуг сексуального характера, указанная информация, наносит вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, пропагандирует антиобщественное и деструктивное поведение, которое противоречит государственным интересам. Вход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ряд сайтов содержит порнографические материалы. Информация на указанных в административном иске сайтах создает образ проституции как приемлемого общественного явления, способствует укоренению в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, пользующихся их услугами. Сведения об оказании платных интимных услуг, размещенные на сайтах, нарушают действующее законодательство. Ограничение доступа к Интернет-сайтам регламентировано ст. 9, ч. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». По результатам проверочных мероприятий установить владельцев указанных сайтов не удалось. Прокурор просит признать информацию, размещённую в сети Интернет на сайтах 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Дмитриев С.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, настаивал на доводах административного искового заявления, просил требования административного искового заявления удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частями 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений является, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Согласно п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, информация, размещенная на сайтах, указанных в рассматриваемом исковом заявлении создает предпосылки для обеспечения основополагающих принципов обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем, указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Фурмановской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлен факт распространения на сайтах 

<

данные изъяты> информации, рекламирующей предоставление услуг сексуального характера. На данных сайтах в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация и сведения о занятии проституцией, содержится информация о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, представлены фотографии обнаженных женщин. На сайтах предлагается оказание платных интимных услуг (проституции). На данном интернет-сайте содержатся изображения, номера телефонов, по которым можно сделать заказ, а также стоимость предлагаемых услуг. Пользователь может свободно зайти на данные сайты без предварительной регистрации с помощью персонального компьютера или любого иного устройства и посредством введения адреса соответствующей интернет-страницы получить доступ к интернет-ресурсу и его содержанию.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами.

Статьями 6.11, 6.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией. 

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащая информацию порнографического характера. 

Сайты доступны детям, размещенная в сети Интернет на указанных в административном иске сайтах информация подпадает под понятие порнографии и порнографических материалов (носит порнографический характер) и ввиду этого способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен

При таких данных, поскольку информация, размещенная на указанных в административном иске интернет-ресурсах носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, рекламирует порнографические материалы и занятие проституцией, в связи с чем, действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, а также данная информация относится к информации, запрещенной для распространения среди детей, информация, содержащаяся на сайтах может спровоцировать неопределенный круг лиц к совершению уголовного преступления и административного правонарушения и способствует их совершению, в целях пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц и государства и во исполнение действующего законодательства информация, размещенная на страницах сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты> подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Указатели страницы сайтов 

<

данные изъяты> на которых размещена вышеуказанная информация, сведения о доменных именах указанных Интернет-сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Установить владельцев сайтов с не представилось возможным, что подтверждается представленными в материалах дела документами. 

Доступ на сайты свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуют, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Информация, размещенная на сайтах, указанных в административном исковом заявлении, носит противоправный характер.

При таких обстоятельствах, исходя из положений названных выше норм права, учитывая, что обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, а также к информации, запрещенной для распространения среди детей, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами РФ, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего дела на страницах Интернет-сайтов 

<

данные изъяты> размещены порнографические материалы и информация, рекламирующая занятие проституцией, и названные сайты до настоящего времени не находятся в реестре сайтов, запрещенных на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Фурмановского межрайонного прокурора. 

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

Согласно ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. 

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайтов 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу для включения указателей веб-страниц, имеющих URL-адреса: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 августа 2025 г.