УИД 74RS0006-01-2024-002701-44

Дело № 2-2913/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«28» мая 2024 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Соколовой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении срока для обращения в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о предоставлении мер социальной защиты, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о восстановлении срока для обращения в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении единовременного пособия в отношении несовершеннолетних ФИО8., (дата) года рождения, ФИО9., (дата) года рождения, при передаче их на воспитание в семью, возложении на ответчика обязанности по выплате соответствующего пособия, ссылаясь на пропуск установленного законом срока по уважительной причине (л.д. 4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно объяснила, что пропустила установленный законом сроком в связи с болезнями детей, имевшими место в течении установленного законом срока для обращения в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования. Также ссылалась на отсутствие у неё информации о возможности получения соответствующей выплаты. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 сентября 2023 года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на отсутствие доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения с заявлением о назначении единовременного пособия в отношении несовершеннолетних ФИО10., (дата) года рождения, ФИО11., (дата) года рождения, при передаче их на воспитание в семью ФИО1 

Представитель третьего лица Калининского Управления социальной защиты населения администрации г.Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 18), сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении судебного заседания не просил. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из преамбулы к Федеральному закону от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», данный Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», одним из видов государственных пособий, урегулированных нормами данного федерального закона, является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, при этом порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. 

В силу положений ст. 12.1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. 

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. 

В соответствии с положениями ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами. 

Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления. 

В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления. 

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, утверждены приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н.

В соответствии с п. 31 вышеуказанного Порядка, право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. 

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается на каждого ребенка. 

В силу п.33 вышеуказанного Порядка, в редакции действующей на момент рассмотрения спора, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Как установлено судом, на основании распоряжений, принятых председателем Комитета социальной политики г. Челябинска 14 августа 2023 года, ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО12., (дата) года рождения, ФИО13 (дата) года рождения (л.д. 14,15).

20 марта 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлениями о назначении единовременного пособия при передаче ФИО14., (дата) года рождения, ФИО15., (дата) года рождения, на воспитание в семью (л.д. 24,27), однако решениями от 28 марта 2023 года в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в отношении указанных выше детей отказано, в связи с тем, что обращение за пособием последовало позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства) (л.д. 26,29).

Разрешая требования истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении единовременного пособия в отношении несовершеннолетних ФИО16., (дата) года рождения, ФИО17., (дата) года рождения, при передаче их на воспитание в семью, возложении на ответчика обязанности по выплате соответствующего пособия, суд учитывает, что в силу положений ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» обращение за назначением и выплатой соответствующего пособия должно было последовать не позднее 14 февраля 2024 года, поскольку соответствующие решения об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними приняты 14 августа 2023 года (л.д. 14,15).

В то же время, сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения истца права на получение такого пособия, поскольку пропущенный срок не является пресекательным.

Напротив, в силу положений ст. ст. 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, в том числе обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, при этом ст. 17.2 вышеуказанного Федерального закона не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий. 

Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. 

В данном случае, как объясняла истец ФИО1 в судебном заседании, она пропустила установленный законом сроком в связи с болезнями детей, имевшими место в течении установленного законом срока для обращения в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования.

Исходя из представленных медицинских документов в отношении несовершеннолетних ФИО18., (дата) года рождения, ФИО19., (дата) года рождения, усматривается, что в спорный период времени несовершеннолетние действительности болели, неоднократно обращались за медицинской помощью (л.д. 34-63).

Кроме того, согласно Журналу предварительной записи клиентской службы по Калининскому району г.Челябинска (л.д. 63), 29 февраля 2024 года ФИО1 был выдан талон на прием 18 марта 2024 года с целью подачи документов для оформления соответствующих выплат (л.д. 63).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, с учетом их относимости и допустимости, а также с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропустила шестимесячный срок для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ФИО20., (дата) года рождения, ФИО21 (дата) года рождения, на воспитание в семью по уважительным причинам, в связи с болезнями детей, необходимостью ухода за ними.

При установленных судом уважительных причинах пропуска определенного законом срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью, пропущенный срок, вопреки мнению представителя ответчика, подлежит восстановлению, на ответчика следует возложить обязанность по выплате соответствующего пособия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении срока для обращения в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о предоставлении мер социальной защиты, возложении обязанности удовлетворить.

Восстановить ФИО1, паспорт №, срок для обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, с заявлением о предоставлении мер социальной защиты в виде единовременного пособия при передаче детей ФИО22, (дата) года рождения, ФИО23, (дата) года рождения, на воспитание в семью.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН 

<

***>, обязанность произвести выплату ФИО1, паспорт №, пособия при передаче детей ФИО25, (дата) года рождения, ФИО26, (дата) года рождения, на воспитание в семью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года

Судья Н.А. Максимова