Дело № 2-525/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области 

в составе судьи Казаковой О.Н.

при секретаре Барковой Т.В.,

с участием прокурора Зыковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, возложении обязанности произвести перерасчет за период с 2014 по 23.01.2017, о взыскании невыплаченной премии, убытков, компенсации морального вреда, взыскании недополученной заработной платы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском заявлением к УФСИН по ЕАО о признании приказа об увольнении и записи в трудовой книжке незаконными и их отмене, восстановлении на работе. В обоснование указал, что являлся сотрудником УФСИН по ЕАО с 2009 по 23.01.2017. 06.09.2016 получил извещение об истечении срока действия контракта. 20.09.2016 написал заявление о продлении контракта службы в УИС. 18.10.2016 получил на руки уведомление об увольнении из УИС в соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по основаниям пункта «г» ст. 58 Положения (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). С данным решением он не согласен по следующим обстоятельствам: поступил на службу в УФСИН РФ по ЕАО в 2009, с ним неоднократно продлевались служебные контракты, он проявил себя в службе только с положительной стороны, грубых нареканий и замечаний по службе не имеет. На его неоднократные обращения к руководству УФСИН РФ по ЕАО о причине увольнения его из УФСИН РФ по ЕАО ему были направлены ответы по окончанию срока контракта. Согласно ст. 11 Приказа Министерства юстиции РФ от 26.04.2002 № 117 указано, что контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте. Он обращался с заявлением о продлении контракта, но ему было отказано. Считает, что между ним и руководством УФСИН РФ по ЕАО сложились неприязненные отношения, потому что на протяжении нескольких месяцев к нему отношение изменилось. Он прошел медицинскую комиссию о пригодности службы в органах уголовно-исполнительной системе, результатами которой стал признан годен для дальнейшего прохождения службы. Считает, что приказ об увольнении был незаконным и необоснованным. Просит признать приказ об увольнении из уголовно-исполнительной системы от 23.01.2017 незаконным и отменить его; признать запись в трудовой книжке ФИО2 от 23.01.2017 об увольнении незаконной и отменить ее; восстановить в должности 

<

данные изъяты> отдела охраны ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» в звании старшина внутренней службы, с даты увольнения - 23.01.2017.

Определением судьи от 07.02.2016 процессуальный статус третьего лица – ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» изменен на соответчика.

Определением суда от 15.02.2017 к производству приняты увеличенные исковые требования ФИО2: обязать ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» произвести перерасчет выплат за сверхурочную работу, ночные и праздничные за период с 2014 года по 23.01.2017, взыскать с ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» премию в размере 17 400 руб., взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., взыскать убытки – 202 руб. 30 коп., а также судебные расходы.

Определением суда от 28.02.2017 к производству приняты увеличенные исковые требования ФИО2: о взыскании недополученной заработной платы за период с 2011 по 2016 в размере 135 989 руб. 35 коп.

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержал указанные выше требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что приказ о его увольнении является незаконным, т.к. по возрасту и состоянию здоровья он может продолжить службу. Работодатель обязан был продлить с ним служебный контракт, т.к. он (истец) соответствует всем требованиям. Извещение об увольнении он получил, после чего подал рапорт о продлении службы. Относительно требований о взыскании премии пояснил, что по итогам года данная премия выплачена всем сотрудникам. Он работал добросовестно, просит взыскать премию в размере 17 400 руб. По требованиям о перерасчете выплат за сверхурочную работу пояснил, что на службе находился по 26 часов (с 08-30 до 11-30 следующего дня). Время для отдыха и приема пищи ему не предоставлялось. На посту находился по 3 часа, но бывало и больше. После этого предоставлялось 3 часа отдыха, которое считает свободным служебным временем. В каждое его дежурство были учебные тревоги. Кроме того, в 2016 был усиленный вариант несения службы в связи с массовыми беспорядками, точное время указать не может. Также считает, что в период 2011, 2013-2016 ему не доплачивалась заработная плата. Такой вывод сделал при сравнении расчетных листов и справок формы 2-НДФЛ. В справках сумма больше, чем в расчетных листах. 20.01.2017 он ездил на службу за свой счет, потратил 202 руб. 30 коп., которые просит возместить, т.к. до этого всегда ездил на служебных автобусах. Моральный вред просил взыскать за незаконное увольнение, недоплату денежных средств. В настоящее время он остался без работы, у него тяжелое моральное состояние. 

Представитель УФСИН по ЕАО ФИО3 не признала заявленные требования в полном объеме. Указала, что УФСИН по ЕАО является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. истец состоял в трудовых отношениях с ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО». Одновременно указала на пропуск истцом срока, установленного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, в части заявленных материальных требований о взыскании заработной платы, перерасчета по оплате сверхурочной работы. Истец в период службы ежемесячно получал денежное довольствие, знал о порядке его начисления. Следовательно, материальные требования должны рассматриваться за период с 25.10.2016. Кроме того, истец был ознакомлен с изменением порядка учета рабочего времени. Перерыв на отдых не включается в служебное время. Время на отдых ФИО2 предоставлялось. В комнате караула на видном месте расположен распорядок дня, он доведен до всех сотрудников. Кроме того, в учреждении оборудована комната отдыха, есть спальные места, места для приема пищи, бытовая техника. Кроме того, рабочим местом истца является пост (вышка), там он пищу не принимал. Относительно требований о восстановлении на работе указала, что действия администрации учреждения правомерны, порядок увольнения соблюден. Основанием его увольнения явилось истечение срока контракта. Продление возможно на основании соглашения. Так как начальник учреждения принял решение о непродлении срока контракта, новый контракт с ФИО2 не заключен. Начальник УФСИН по ЕАО не заключает служебные контракты для работы в ИК № 10, неприязненных отношений с истцом не имеется. Относительно требований о взыскании премии указала, что порядок ее выплаты регламентируется приказом № 269 (п. 7 приложения № 2). Данные выплаты не являются обязательными, производятся из экономии денежных средств. Также действующим законодательством не предусмотрена компенсация работникам оплаты проезда к месту работы. Сотрудники доставлялись на службу на автобусах при наличии возможности. Заработную плату истец получал в полном объеме, недоплат не было. Дополнительно указала, что в 2016 в колонии не было массовых беспорядков. Проверка несения службы не является учебной тревогой.

Представитель ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» ФИО4 не признал заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что нарушений при увольнении истца не допущено, он уволен по окончании срока контракта. 06.09.2016 ему выдано извещение, 18.10.2016 ФИО2 уведомлен о предстоящем увольнении, с ним проведена беседа, в ходе которой истец просил продлить контракт. 23.01.2017 истцу выдана трудовая книжка. В случае признания увольнения незаконным, соответствующие записи в трудовую книжку будут внесены сотрудником отдела кадров. По требованиям о взыскании заработной платы пояснил, что истцом пропущен срок на обращение в суд. Кроме того, ему была выплачена та сумма, которая начислена. Требования о взыскании расходов на проезд не признал, т.к. нет транспортных средств для доставки сотрудников к месту службы. Расходы на проезд не возмещаются. Относительно требований о перерасчете выплат за сверхурочную работу указал, что каждому сотруднику такие выплаты производятся на основании табеля. Истец находился на службе 26 часов, 6 часов из которых ему предоставлялось на отдых. В караульном помещении созданы все условия для отдыха. В период службы ФИО2 массовых беспорядков в колонии не было. Учебные тревоги проводятся в соответствии с графиком – днем в рабочее время, один раз в квартал. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно статье 3 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76.

В той части, в какой указанные правоотношения не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами, применяются нормы Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10 Положения контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.

Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта.

В соответствии с п. "г" ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

В силу статьи 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания рядового и младшего начальствующего состава, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения ими 45-летнего возраста. 

Часть 7 статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, предусматривая возможность продления или перезаключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел (в уголовно-исполнительной системе) и определяя необходимый для этого срок, предоставляет сторонам контракта право на основе соглашения решить вопрос о продолжении службы в органах внутренних дел (службы в уголовно-исполнительной системе) тем или иным сотрудником. Данная норма направлена на согласование интересов сторон контракта и упорядочение служебных отношений.

При этом само по себе заключение контракта на определенный срок предполагает, что по истечении данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от того, существуют ли объективные обстоятельства, препятствующие возобновлению или продлению этих отношений. Прекращение контракта о службе в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что сотрудник, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Согласно п. 17.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. 

Из материалов дела установлено, что 23.01.2009 между министром юстиции РФ в лице начальника ФБУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» и ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 3 года. В тот же день на основании приказа от 23.01.2009 № л/с истец назначен стажером по должности 

<

данные изъяты>, по контракту сроком на 3 года.

23.01.2012 между ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» и ФИО2 заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет. 

06.09.2016 истцом получено извещение об истечении срока контракта, в котором он ставился в известность, что срок действия контракта истекает 23.01.2017. Уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы, датированное 26.09.2016, ФИО2 получил 18.10.2016, в тот же день с ним проведена беседа по факту его увольнения по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. 

20.09.2016 истец обратился с рапортом на имя начальника учреждения, в котором просил продлить срок службы в уголовно-исполнительной системе. Резолюция начальника учреждения, датированная 26.09.2016 – «выдать уведомление».

Приказом начальника ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» от 17.01.2017 №-лс ФИО2 уволен по п. «г» ч. 1 ст. 58 Положения (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом), с 23.01.2017.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что работодателем - ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» при увольнении истца в полном объеме соблюдены требования вышеприведенных нормативно-правовых актов, следовательно, увольнение ФИО2 из уголовно-исполнительной системы, а равно внесение соответствующих записей в его трудовую книжку является законным и обоснованным. 

Рассматривая требования ФИО2 о возложении обязанности произвести перерасчет выплат за сверхурочную работу, ночные и праздничные дни за период с 2014 года по 23.01.2017, а также о взыскании недополученной заработной платы, премии, убытков суд приходит к следующему.

Согласно уставу ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Согласно ст. 106 ТК РФ, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ, на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.

Частью 2 ст. 100 ТК РФ установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 № 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 3 данного положения для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год).

Согласно п. 5 положения продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8, 10, 12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены.

В течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (п. 8).

При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (п. 9).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Как установлено судом, в караульном помещении ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» имеются специально оборудованные помещения для приема пищи и отдыха: общая комната для личного состава караула, комната отдыхающей смены караула, столовая, следовательно, сотрудникам предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение смены. Данные обстоятельства ФИО2 в судебном заседании не отрицал.

Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, утвержденными приказом № 71 от 07.03.2014 установлена продолжительность смены дежурных сотрудников отдела охраны 26 часов: время начала работы - 8 ч. 30 м., время окончания работы - 10 ч. 30 м. следующих суток. При сменном режиме рабочего времени устанавливается перерыв для отдыха и питания для сотрудников, входящих в состав оперативной группы, рядового и младшего начальствующего состава отделов охраны и безопасности два часа, которые не включаются в рабочее время и не оплачиваются (п.п. 5.8, 5.9).

Приказом № 138 от 29.05.2015 в приказ № 71 от 07.03.2014 внесены изменения, согласно которым продолжительность смены рядового и младшего начальствующего состава отделов охраны и безопасности составляет 26 часов, при этом продолжительность перерыва для отдыха и питания составляет шесть часов, указанное время в рабочее время не включается и не оплачивается. 

Распорядок дня караула ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО соответствует установленным в учреждении правилам внутреннего трудового распорядка.

В связи с чем, доводы истца о том, что по условиям службы предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, являются несостоятельными. Кроме того, представленными письменными материалами не подтвержден факт того, что в период прохождения службы ФИО2 лишался необходимого времени для отдыха и питания ввиду проведения учебных тревог и факта массовых беспорядков в учреждении.

Следовательно, исковые требования о возложении обязанности произвести перерасчет необходимо оставить без удовлетворения.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

ФИО2 в обоснование требований о взыскании недополученной заработной платы представлены расчетные листки за период 2011, 2013-2016 годов. Доказательств того, что расчетные листки получены им несвоевременно, в судебное заседание не представлено. Следовательно, с учетом вышеприведенных требований закона, суд приходит к убеждению, что истцом пропущен срок на обращение в суд с требованиями о взыскании недополученной заработной платы за период с 2011 по 2015 годы.

Стороной ответчика в судебное заседание предоставлены копии реестров денежных средств с результатами зачислений за период с июня 2015 по декабрь 2016. Сравнительный анализ сведений о перечислении ФИО2 денежного довольствия и сведений, указанных в личной карточке и расчетных листках истца за период 2016, показывает их идентичность, следовательно, документального подтверждения недоплаты заработной платы истцу не установлено. 

Свидетель ФИО1 показала, что проходит службу в должности 

<

данные изъяты> УФСИН по ЕАО. В сентябре 2016 в отношении сотрудника бухгалтерии ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» возбуждено уголовное дело, поэтому она (свидетель) занимается начислением денежного довольствия сотрудникам колонии. Для расчета необходимы табеля учета рабочего времени, приказы об отпусках и выплате сверхурочных. Для сотрудников ведется суммированный учет рабочего времени. Сверхурочные оплачиваются один раз в год, за 2016 всем сотрудникам была выплата в декабре 2016. Сведения в личной карточке истца о начислениях соответствуют действительности. Сведения в справках формы 2-НДФЛ неверные, возможно, внесены сотрудником, находящимся под следствием. Премию все сотрудники получали в разных суммах, были те, кто премию не получил. К обязательным выплатам она не относится. Размер премии определяется начальником учреждения. 

Учитывая, что в судебном заседании достоверно, на основании письменных доказательств и показаний свидетеля, установлен факт надлежащей выплаты денежного довольствия истцу, требования о взыскании недополученной заработной платы удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ (с изм. от 19.12.2016) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 8 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" установлено, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе, из: премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 1 Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденного вышеназванным приказом, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

В силу п. 7 указанного Порядка в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотрудникам могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач.

Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС (п. 8 Порядка).

Доказательств выполнения ФИО2 особо сложных и важных задач в период исполнения служебных обязанностей в 2016 году в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что согласно вышеуказанным нормативным правовым актам выплата премии, на которую претендует истец, осуществлялась за счет экономии денежных средств по итогам 2016 года, то есть являлась разовой, и в силу положений п. 8 вышеприведенного Порядка подлежала выплате не всем сотрудникам, а лишь успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, а доказательств выполнения таковых истцом в материалах дела не содержится, суд приходит к убеждению об отсутствии законных оснований для взыскания в пользу ФИО2 указанной премии.

Статьей 168.1 ТК РФ предусмотрено, что работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками расходы по проезду.

Из материалов дела следует, что местом исполнения служебных обязанностей ФИО2 являлось ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО», что отражено в п. 2 контракта № 123 о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного с истцом 23.01.2012. Положениями контракта не установлено, что характер службы ФИО2 подпадает под условия, определенные ст. 168.1 ТК РФ. Сами по себе факты периодического предоставления УФСИН по ЕАО транспорта для доставки сотрудников в учреждение, а также проживание истца вне места расположения ФКУ «ИК № 10 УФСИН по ЕАО» не свидетельствуют о том, что у ответчика имеется безусловная обязанность по компенсации расходов истца на проезд к месту службы, т.к. отсутствуют предусмотренные законом основания для совершения указанных действий.

Следовательно, требования ФИО2 о взыскании убытков в размере 202 руб. 30 коп. удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Требования о компенсации морального вреда являются производными от требований о восстановлении на работе и взыскании денежных средств. Ввиду того, что по результатам рассмотрения спора, судом не установлено нарушения прав ФИО2 как при проведении процедуры увольнения, так и при выплате ему денежного довольствия за период службы, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме, также необходимо отказать во взыскании судебных расходов в размере 2 275 руб. 52 коп. 

На основании изложенного, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области об отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе, возложении обязанности произвести перерасчет за период с 2014 по 23.01.2017, о взыскании невыплаченной премии, убытков, компенсации морального вреда, взыскании недополученной заработной платы – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова