№12-94/2025 (№ 5-269/2025-1м)

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тобольск 20 августа 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Нагибина Н.А., 

с участием директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшего ФИО2, Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу на постановление мирового судьи судебного участка №6 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 02 июня 2025 года, 

у с т а н о в и л:

указанным выше постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова», за отсутствием события административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, потерпевший ФИО2, Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу подали жалобы в суд.

Потерпевший ФИО2 в жалобе указывает на неправильное установление фактов, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, не установление факта существования правоотношений между субъектом и оператором, не указании в постановлении на конкретный случай, из пяти предусмотренных законом №152-ФЗ "О «персональных данных» от 27.07.2006 г. когда оператор освобождается от сообщения информации по запросу субъекта персональных данных, не применении нормы закона, подлежащей применению, не рассмотрении факта предоставления ФИО2 ответа с нарушением срока, установленного ФЗ №152-ФЗ. Вследствие чего, суд принял незаконное и необоснованное постановление, нарушающее его права как потерпевшего (л.д.л.д.167-168).

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в жалобе указывает на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, поскольку поданное ФИО2 заявление в ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» соответствовало требованиям предъявляемым ч. 7 ст. 14 Федерального закона №152-ФЗ, ответ на которое 20.12.2024 года был предоставлен, но не в отношении ФИО2, а в отношении ФИО3 Постановление мирового судьи содержит в себе противоречивые выводы, требования части 4 статьи 18 Федерального закона №152-ФЗ на которые ссылается суд, к ФИО2 не применимы. Фактические обстоятельства дела, свидетельствуют о наличии в действиях колледжа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В связи с чем, постановление мирового судьи просит отменить, дело вернуть на новое рассмотрение ( л.д.л.д.177-181).

В поданных возражениях на жалобу Роскомнадзора, директор ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» ФИО4 просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу Управления, без удовлетворения. Указывает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях колледжа события административного правонарушения, поскольку ФИО2 не являлся субъектом персональных данных, в каких-либо отношениях с колледжем не состоял, его персональные данные колледжем не запрашивались, следовательно у колледжа отсутствовала обязанность предоставлять ФИО2 информацию об обработке его персональных данных (л.д.л.д. 211-212). 

В судебное заседание потерпевший ФИО2, представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не явились, о дате, времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом (л.д.л.д.232,234).

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалоб, заслушав директора ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» ФИО4, поддержавшей доводы изложенные в возражениях, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон). 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (ч. 1). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 2).

Вышеприведенные правовые нормы судьёй при вынесении решения учтены не были, обстоятельства дела в полном объеме не исследованы. 

Как следует из материалов административного дела, до рассмотрения дела по существу, потерпевшим ФИО2 в письменном виде было заявлено ходатайство о вызове свидетелей В.Н. и.о. директора ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж им. В. Солдатова» и директора колледжа ФИО1 (л.д.148), однако в нарушение указанных выше норм, данное ходатайство мировым судьей не рассмотрено, доказательств обратно, в деле не имеется.

Таким образом, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, судом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное мировым судьей существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности по делу, не истек. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 02 июня 2025 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова», за отсутствием события административного правонарушения, ОТМЕНИТЬ.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Нагибина