Дело № 2-40/2019 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.02.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 5 февраля 2019 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В., 

при секретаре Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области о признании права на пенсионное обеспечение.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Принятый к зачету стаж составил 22 года 11 месяцев 11 дней, к зачету не были приняты периоды учебы в Красноуфимском педагогическом училище с 01.09.1993, по 18.07.1996, периоды курсов повышения квалификации с 25.02.1998 по 25.02.1998, с 13.01.1999 по 13.01.1999, с 11.10.1999 по 11.10.1999, с 27.11.2000 по 27.11.2000, с 29.11.2000 по 29.11.2000, с 02.02.2001 по 02.02.2001, с 07.02.2001 по 07.02.2001, с 21.03.2001 по 21.03.2001, с 16.04.2001 по 16.04.2001, с 16.05.2001 по 16.05.2001, с 18.05.2001 по 18.05.2001, с 21.11.2001 по 21.11.2001, с 05.12.2001 по 05.12.2001, с 08.02.2010 по 19.02.2010, с 02.02.2011 по 02.02.2011, с 12.03.2011 по 12.03.2011, с 21.10.2011 по 21.10.2011, с 28.10.2011 по 28.10.2011, периоды прохождения службы в армии с 23.10.1981 по 05.12.1983. Полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные периоды работы, признать за ним право на пенсионное обеспечение на основании ч.1 п.19. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, т.е. с 19.10.2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнив, что он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии 19.09.2018 года. Ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды учебы в Красноуфимском педагогическом колледже, периоды курсов повышения квалификации и период прохождения службы в армии. Полагает, что период обучения в Красноуфимском педагогическом колледже с 01.09.1993 года по 18.06.1996 года подлежит зачету в стаж, так как в соответствии с инструкцией «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94 и п. 3 Приложения № 6 к этой инструкции был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, тогда как до поступления в педагогическое училище он проработал учителем 1 год 9 месяцев и после окончания обучения вернулся работать в эту же школу. Кроме этого, периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в стаж, так как повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью педагога, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Положением о порядке начисления стажа для назначения досрочно пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1359, предусматривалось, что стаж работы по специальности могли засчитывать иные периоды, перечисленные в Положении №1397 (например, служба в составе Вооруженных Сил СССР) при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для начисления пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.1.2 и 4 Положения 1397). Так как им 2/3 стажа, требуемого для начисления пенсии, выработано, то данный период необходимо включить в стаж. С учетом включения спорных периодов на момент его обращения за пенсией специальный стаж составлял более 25 лет, в связи с чем просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.01.2019 года, в судебном заседании возражала против требований истца, считая решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 законным и обоснованным. Относительно требований о зачете в стаж на соответствующих видах работ периода службы истца в рядах Советской Армии с 23.10.1981 по 05.12.1983, пояснила, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов обучения в ВУЗах, периодов выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах, а так же периодов службы в составе Вооруженных сил СССР. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, Положения Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанный спорный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1,2,3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 № 1397, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (п. 1,2,4) (16 лет 8 месяцев педагогического стажа на день отмены постановления, на 01.10.1993 года). Педагогический стажа у заявителя на 01.10.1993, из-за расхождений в трудовой книжке точно определить не возможно, но он меньше 16 лет 8 месяцев, соответственно период службы в рядах Советской Армии не может включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию. Период учебы в Красноуфимском педагогическом училище с 01.09.1993 по 18.06.1996 не включается в стаж на соответствующих видах работ, так как, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, (то есть по ранее действовавшему законодательству), (Постановление отменено 01.10.1993), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах можно зачесть в стаж при условии, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, период обучения должен приходиться на время действия соответствующего закона, в частности указанного Постановления. Данное постановление отменено 01.10.1993. Учеба должна быть закончена до этой даты. (Фактическое окончание учебного заведения - 18.06.1996, когда срок действия документа закончился). Период учебы частично засчитать нельзя. Относительно периодов курсов повышения квалификации, то они не включаются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона РФ от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются нормами действующего законодательства при определении права граждан на пенсию, то решение Управления ПФР в Артинском районе Свердловской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 19.10.2018 № обоснованно и законно. Соответственно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств:

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности "учитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований".

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что 19.10.2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе от 19.10.2018 г. N 1380574/18 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления не были включены периоды учебы в Красноуфимском педагогическом училище с 01.09.1993 по 18.06.1996 (2-9-18), периоды курсов повышения квалификации с 25.02.1998 по 25.02.1998 (0-0-1), с 13.01.1999 по 13.01.1999 (0-0-1), с 11.10.1999 по 11.10.1999 (0-0-1), с 27.11.2000 по 27.11.2000 (0-0-1), с 29.11.2000 по 29.11.2000 (0-0-1), с 02.02.2001 по 02.02.2001 (0-0-1), с 07.02.2001 по 07.02.2001 (0-0-1), с 21.03.2001 по 21.03.2001 (0-0-1), с 16.04.2001 по 16.04.2001 (0-0-1), с 16.05.2001 по 16.05.2001 (0-0-1), с 18.05.2001 по 18.05.2001 (0-0-1), с 21.11.2001 по 21.11.2001 (0-0-1), с 05.12.2001 по 05.12.2001 (0-0-1), с 08.02.2010 по 19.02.2010 (0-0-12), с 02.02.2011 по 02.02.2011 (0-0-1), с 12.03.2011 по 12.03.2011 (0-0-1), с 21.10.2011 по 21.10.2011 (0-0-1), с 28.10.2011 по 28.10.2011 (0-0-1). Также в стаж на соответствующих видах работ не был включен период службы истца в рядах Советской армии в период с 23.10.1981 по 05.12.1983.

Согласно расчетов, произведенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области, в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды работы ФИО1 с 1992 года всего 22 года 11 месяцев 11 дней. 

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно данных трудовой книжки, ФИО1 начал трудовую деятельность 03.08.1981 в Артинском механическом заводе в цеху №1 кузнечно-прессовочным учеником правильщика холодного металла вручную, 23.10.1981 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, служба в армии по 05.12.1983; 20.02.1984 принят на работу в Артинский механический завод в электролабораторию учеником слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, 26.04.1984 присвоен 2 разряд профессии электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики, 05.02.1985 переведен в цех №2 учеником наладчика оборудования игольного производства (9 операций), 07.05.1985 присвоен 2 разряд профессии наладчика оборудования игольного производства (9 операций), 09.08.1985 уволен по собственному желанию; 28.08.1985 поступил на работу в Артинский хлебокомбинат, принят временно засыпщиком муки, 14.10.1985 уволен по собственному желанию; 15.10.1985 принят временно директором Куркинского СДК, 22.10.1986 уволен переводом в ПМК-4; 29.09.1986 поступил на работу в Артинскую передвижную механизированную колонну №4 треста «Свердловскзастрой» и принят бетонщиком 2 разряда, 05.06.1987 переведен монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда, 30.10.1987 уволен в связи с переводом в совхоз «Куркинский»; 04.11.1987 принят в совхоз «Куркинский» в порядке перевода в качестве плотника, 30.09.1991 уволен в порядке перевода в Куркинскую среднюю школу; 01.10.1991 принят в Куркинскую среднюю школу в качестве лаборанта на время декретного отпуска основного сотрудника, 05.11.1991 переведен учителем изобразительного искусства, 01.09.1993 уволен в связи с направлением на учебу; 01.09.1993 зачислен в Красноуфимское педучилище в число студентов на базе 11 классов художественно – графического отделения, 07.07.1995 Педагогическое училище переименовано в педагогический колледж, 15.08.1996 отчислен из числа студентов в связи с окончанием учебы; 15.08.1996 принят в Куркинскую среднюю школу в качестве учителя по трудовому обучению, 02.12.1997 Куркинская средняя школа переименована в МОУ «Куркинская средняя общеобразовательная школа», 24.12.2001 Муниципальное образовательное учреждение «Куркинская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Куркинская средняя общеобразовательная школа», 01.03.2002 присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 04.07.2003 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Куркинская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Куркинская основная общеобразовательная школа», 05.03.2007 присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, 21.12.2010 присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, 10.07.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Куркинская основная общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Куркинская основная общеобразовательная школа», 19.01.2016 установлена первая квалификационная категория по должности учитель, 01.01.2018 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Куркинская основная общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Куркинская основная общеобразовательная школа», в настоящее время продолжает работать учителем трудового обучения в МБОУ «Куркинская ООШ». 

Относительно включения в стаж на соответствующих видах работ периода учебы в Красноуфимском педагогическом колледже с 01.09.1993 по 18.06.1996 суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01 октября 1993 г., подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Согласно данным трудовой книжки, в период с 05.11.1991 г. по 01.09.1993 г., т.е. непосредственно перед обучением, ФИО1 работал в должности учителя изобразительного искусства в Куркинской средней школе. От должности был освобожден в связи с отъездом на учебу в Красноуфимское педагогическое училище, которое 07.07.1995 переименовано в Красноуфимский педагогический колледж, из которого был отчислен 15.08.1996 в связи с его окончанием. По окончании указанного учебного заведения 15.08.1996 истец был принят на должность учителя по трудовому обучению в Куркинскую среднюю школу. Диплом об окончании учебного заведения выдан 18.06.1996. Таким образом, времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В период поступления ФИО1 на обучение в педагогическое училище 01.09.1993 действовало указанное выше Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Между тем, на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года. Соответственно, правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца части периода его учебы в педагогическом училище после 1993 года не имеется, поскольку в этом случае не будет соблюдаться условие п. 2 Положения N 1397 - времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а по состоянию на 30 сентября 1993 года ФИО1 учебу в педагогическом училище не окончил. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 было утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно положениям которого, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть.

При таких обстоятельствах, время обучения истца в Красноуфимском педагогическом колледже с 01.09.1993 по 15.08.1996 (02-09-18), не может быть включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику.

Относительно исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в рядах Советской Армии, суд отмечает следующее.

Согласно сведений, указанных в военном билете серии НЮ №, ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с 23.10.1981 года по 05.12.1983 года, что составляет 2 года 1 месяц 12 дней.

В период прохождения военной службы ФИО1 действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации № от 22.09.1993года.

Согласно п.п. «г» п.1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Период службы истца относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно п.4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, вышеназванный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика о том, что пункт 4 Положения мог быть применен лишь до даты прекращения действия Положения не могут быть признаны состоятельными, поскольку указанное Положение гарантировало лицам включение периода военной службы по призыву в специальный стаж при условии выработки, в том числе последующей, необходимого стажа. Исходя из изложенного, наличие специального стажа 16 лет и 8 месяцев подлежит определению на момент разрешения вопроса о праве на пенсию.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года 32-П, согласно которой ст.6 ч.2, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приобретенные до введения нового правового регулирования права, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволившего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Применительно к исковым требованиям о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации с 25.02.1998 по 25.02.1998 (0-0-1), с 13.01.1999 по 13.01.1999 (0-0-1), с 11.10.1999 по 11.10.1999 (0-0-1), с 27.11.2000 по 27.11.2000 (0-0-1), с 29.11.2000 по 29.11.2000 (0-0-1), с 02.02.2001 по 02.02.2001 (0-0-1), с 07.02.2001 по 07.02.2001 (0-0-1), с 21.03.2001 по 21.03.2001 (0-0-1), с 16.04.2001 по 16.04.2001 (0-0-1), с 16.05.2001 по 16.05.2001 (0-0-1), с 18.05.2001 по 18.05.2001 (0-0-1), с 21.11.2001 по 21.11.2001 (0-0-1), с 05.12.2001 по 05.12.2001 (0-0-1), с 08.02.2010 по 19.02.2010 (0-0-12), с 02.02.2011 по 02.02.2011 (0-0-1), с 12.03.2011 по 12.03.2011 (0-0-1), с 21.10.2011 по 21.10.2011 (0-0-1), с 28.10.2011 по 28.10.2011 (0-0-1), суд отмечает следующее. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень возложена на педагогических работников Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 48).

Из предоставленной истцом суду уточняющей справки, выданной директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Артинского городского округа «Куркинская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 в периоды прохождения курсов повышения квалификации начислялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. 

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды курсов повышения квалификации с 25.02.1998 по 25.02.1998 (0-0-1), с 13.01.1999 по 13.01.1999 (0-0-1), с 11.10.1999 по 11.10.1999 (0-0-1), с 27.11.2000 по 27.11.2000 (0-0-1), с 29.11.2000 по 29.11.2000 (0-0-1), с 02.02.2001 по 02.02.2001 (0-0-1), с 07.02.2001 по 07.02.2001 (0-0-1), с 21.03.2001 по 21.03.2001 (0-0-1), с 16.04.2001 по 16.04.2001 (0-0-1), с 16.05.2001 по 16.05.2001 (0-0-1), с 18.05.2001 по 18.05.2001 (0-0-1), с 21.11.2001 по 21.11.2001 (0-0-1), с 05.12.2001 по 05.12.2001 (0-0-1), с 08.02.2010 по 19.02.2010 (0-0-12), с 02.02.2011 по 02.02.2011 (0-0-1), с 12.03.2011 по 12.03.2011 (0-0-1), с 21.10.2011 по 21.10.2011 (0-0-1), с 28.10.2011 по 28.10.2011 (0-0-1), поскольку за работником в указанный период сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик в бесспорном порядке зачел истцу по состоянию на 19.09.2018 в стаж на соответствующих видах работ 22 года 11 месяцев 11 дней.

С учетом периодов работы, которые также подлежат зачету в стаж истца в календарном исчислении на основании изложенных в настоящем решении выводов суда (2 года 1 месяц 12 дней +29 дней), стаж истца на соответствующих видах работ на 19.09.2018 (дата подачи заявления) составляет 25 лет 1 месяц 22 дня, что более необходимого 25-летнего стажа, в связи с чем, требования о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости с даты обращения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Артинском районе Свердловской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период службы в рядах Советской Армии с 23.10.1981 года по 05.12.1983 года (2-1-12), периоды курсов повышения квалификации с 25.02.1998 по 25.02.1998 (0-0-1), с 13.01.1999 по 13.01.1999 (0-0-1), с 11.10.1999 по 11.10.1999 (0-0-1), с 27.11.2000 по 27.11.2000 (0-0-1), с 29.11.2000 по 29.11.2000 (0-0-1), с 02.02.2001 по 02.02.2001 (0-0-1), с 07.02.2001 по 07.02.2001 (0-0-1), с 21.03.2001 по 21.03.2001 (0-0-1), с 16.04.2001 по 16.04.2001 (0-0-1), с 16.05.2001 по 16.05.2001 (0-0-1), с 18.05.2001 по 18.05.2001 (0-0-1), с 21.11.2001 по 21.11.2001 (0-0-1), с 05.12.2001 по 05.12.2001 (0-0-1), с 08.02.2010 по 19.02.2010 (0-0-12), с 02.02.2011 по 02.02.2011 (0-0-1), с 12.03.2011 по 12.03.2011 (0-0-1), с 21.10.2011 по 21.10.2011 (0-0-1), с 28.10.2011 по 28.10.2011 (0-0-1).

Признать за ФИО1 его право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 19.09.2018 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.