Дело №2-1098/2025

УИД 44RS0028-01-2025-001285-12

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Дерябиной Е.С.,

при секретаре Юрченко Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Костромского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании водным объектом, обеспечении свободного доступа к водному объекту и его береговой полосе,

у с т а н о в и л:

Прокурор Костромского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности освободить береговую полосу р. Борщевка путем демонтажа ограждения земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного в д. (адрес), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Костромского района Костромской области в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением земельного законодательства на территории Костромского муниципального района Костромской области проведена проверка по факту ограничения свободного доступа граждан к р. Борщевка и ее береговой полосе в д. Борщино Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области. По результатам обследования береговой полосы р. Борщевка в д. Борщино установлено, что ФИО1, как собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, установлены дополнительные, выходящие за пределы указанного земельного участка ограждения в виде сетки-рабицы, чем самовольно ограничен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Также с территории земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, являющийся береговой полосой р. Борщевка, установлена металлическая конструкция в виде лестницы. Кроме того, на огражденном с обеих сторон земельном участке установлен факт возделывания почв для личного пользования. В связи с тем, что самопроизвольное ограждение земельного участка осуществлено по обеим сторонам, доступность к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена, третьих лиц, не имеющих законного доступа к земельному участку с кадастровым номером №, невозможно. Ввиду указанных обстоятельств свободный доступ к береговой полосе и водному объекту на данном участке местности невозможен, чем нарушается право каждого на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Прокурор Костромского района Костромской области Москвина Н.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель третьего лица администрации Костромского муниципального района Костромской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, полагая исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по Ярославской и Костромской областям Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) с согласия стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Костромского района Костромской области Москвину Н.М., суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) одним из принципов, на которых основываются настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В статье 7 ЗК РФ определены категории земель в соответствии с их целевым назначением (пункт 1), а также предусмотрено, что правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Водным объектом в силу пункта 4 статьи 1 (далее также – ВК РФ) является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. При этом под водным режимом понимается изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (пункт 5 статьи 1 ВК РФ).

В силу части 3 статьи 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. При этом береговая линия является границей водного объекта (часть 4 статьи 5 ВК РФ).

Пунктом 2 части 4 статьи 5 ВК РФ предусмотрено, что береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Согласно статье 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6).

Таким образом, законодателем не предусмотрена возможность передачи береговой полосы в состав земельных участков иного целевого назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу вышеприведенных норм права береговая полоса относится к местам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности ни самостоятельно, ни как часть, включенная в границы сформированного земельного участка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что c 27 декабря 2012 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1570 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (адрес), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

20 мая 2025 года помощником прокурора Костромского района Костромской области совместно со специалистом комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области произведен осмотр участков местности, расположенных вдоль береговой полосы р. Борщевка в д. Борщино Костромского района Костромской области, по результатам которого установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), установлены дополнительные, выходящие за пределы указанного земельного участка ограждения в виде сетки-рабицы, чем самовольно ограничен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. На факт установки ограждений собственником земельного участка с кадастровым номером № указывает, в числе прочего, то обстоятельство, что именно с территории названного земельного участка на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, являющийся береговой полосой р. Борщовка, установлена металлическая конструкция в виде лестницы. Также на огражденном с обеих сторон земельном участке установлен факт возделывания почв для личного пользования. Таким образом, свободный доступ к береговой полосе и водному объекту на данном участке местности невозможен.

Вышеназванные обстоятельства зафиксированы в соответствующем акте проверки от 20 мая 2025 года, подтверждаются фототаблицей.

Из акта совместного визуального обследования земельного участка в соответствии с поручением прокуратуры Костромской области о проверке законности занятия земельных участков в особо охраняемых территориях, участков лесного фонда, самовольного захвата водных объектов от 20 мая 2025 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером № усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, а также признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Фактические границы земельного участка не соответствуют юридическим границам земельного участка, включают в себя часть неразграниченной территории, тем самым ограничен доступ к водному объекту. Фактическая площадь земельного участка превышает юридическую площадь примерно на 1500 кв.м. На самовольно занятом земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, имеются огородные посадки, деревянный пирс для доступа к воде, территория огорожена забором из сетки-рабицы. Между земельными участками с кадастровым номерами № и № установлены ворота с кодовым замком, ограничивающие проезд к водному объекту общего пользования.

Согласно пояснениям директора ООО «Кадастр 44» О.В. 26 мая 2025 года геодезистами-инженерами ООО «Кадастр 44» была обследована территория береговой полосы залива Борщовка в районе (адрес). По результатам геодезических работ выявлено, что от территории земельного участка с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, перпендикулярно до края уреза воды залива Борщовки (в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют координаты береговой линии залива Борщовки) установлен металлический забор (сетка-рабица), который не препятствует доступу к водному объекту в зону береговой полосы, но не предоставляет возможности использования гражданами всей береговой линии без ограничений.

При этом в соответствии с ответом Отдела водных ресурсов по Ярославской и Костромской областям Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21 августа 2025 года на запрос суда р. Борщовка является Горьковским водохранилищем (подпор водохранилища) и, соответственно, ширина береговой полосы составляет 20 метров, ширина водоохраной и прибрежной защитной полосы составляет 200 метров.

Таким образом, учитывая, что спорное ограждение, находясь в пределах береговой полосы р. Борщовка, ограничивает свободный проход, пользование и доступ граждан к береговой полосе данной реки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Предложенный истцом срок для устранения нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу отвечает требованиям разумности и достаточен для выполнения ответчиком за его счет необходимых работ демонтажу ограждения (сетки-рабицы), установленного за границами земельного участка с кадастровым номером №

Руководствуясь статьями 194, 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Костромского района Костромской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДДММГГГГ года рождения (паспорт №), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу р. Борщевка путем демонтажа ограждения земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного в д. Борщино Костромского района Костромской области.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Костромской районный суд Костромской области заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 года