Дело № 2-1160/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности ЛЛА, представителя ответчика по доверенности СМВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указала следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 849 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.07.2018 года.

На указанном земельном участке истцом осуществлено строительство жилого дома общей площадью по внутреннему контуру 143 кв.м., общей площадью жилого дома 127,8 кв.м., жилой площадью жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

06.12.2018 года истцом в адрес администрации направлено заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в целях регистрации права собственности.

Администрация отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по причине того, что с 04.08.2018 года выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. При этом пояснила, что застройщик в срок не позднее 1 месяца со дня окончания строительства подает уведомление об окончании строительства.

Таким образом, истец 15.01.2019 года подала указанное уведомление. Однако администрация сообщила, что данное уведомление не считается поданным, т.к. истцом не направлялось уведомление о начале строительства.

23.01.2019 года истцом направлено указанное уведомление о начале строительства. Однако администрация отказала и выдала уведомление о несоответствии жилого дома по причине того, что размер отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки.

При указанных обстоятельствах истец обратилась в суд и просила признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью по внутреннему контуру 143 кв.м., общей площадью жилого дома 127,8 кв.м., жилой площадью жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца по доверенности ЛЛА исковые требования поддержала, дала пояснения по существу заявленного иска.

Представитель ответчика по доверенности СМВ возражала против удовлетворения иска по мотиву нарушения отступа от границ земельного участка при строительстве спорного жилого дома.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 849 кв.м. +/- 10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.07.2018 года.

На указанном выше земельном участке ФИО1 на свои личные денежные средства в связи с улучшением жилищных условий возвела жилой дом. 

Согласно Техническому отчету от 30.11.2018 года на здание жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, изготовленному ООО 

<

данные изъяты>, указанный объект имеет жилое назначение, построен в 2018 году, фактически используется по назначению. Общая площадь по внутреннему контуру составляет 143,3 кв.м., общая площадь жилого дома составляет 127,8 кв.м., жилая площадь 58,6 кв.м., и состоит из первого этажа площадью 66,9 кв.м. и мансарды площадью 60,9 кв.м.

В соответствии с техническим планом здания, подготовленным 08.02.2019 года кадастровым инженером ШЮВ, согласно приказу № 90 Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016 года площадь здания определяется как сумма площадей этажей здания. Площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. В площадь этажа включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. Поэтому площадь здания составляет 143, 3 кв.м. Крыльцо I и II отображены на плане этажа (части этажа), плане объекта недвижимости (части объекта недвижимости), в общую площадь здания не входят, на чертеже контура объекта недвижимости (части объекта недвижимости) не отображены, так как не имеют конструктивных элементов. Согласно приказу Минэкономразвития России № 953 от 08.12.2015 года в состав технического плана включаются планы этажей. Материал наружных стен здания смешанный – газосиликатные блоки, брус.

06.12.2018 года истец обратилась в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома, общей площадью по внутреннему контуру 143 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в эксплуатацию.

13.12.2018 года администрация городского округа город Бор Нижегородской области направила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Также истцу дано разъяснение, что в соответствии с ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, введенным в действие Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Однако в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 года № 340-ФЗ, а также частями 16-21 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

15.01.2019 года ФИО1 направила в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Уведомлением от 22.01.2019 года администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила ФИО1, что согласно п. 17 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ из-за отсутствия уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялось строительство жилого дома, уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

23.01.2019 года ФИО1 направила в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Уведомлением от 28.01.2019 года № администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила истцу о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

Размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012 года, земельный участок с кадастровым номером: №, расположен в территориальной зоне Ж-1А – зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Для данной зоны предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка смежных с другими земельными участками до объекта индивидуального жилищного строительства – 3 метра.

Согласно заключению специалиста № от 17.01.2019 года по обследованию здания жилого дома лит. А, расположенного по адресу: 

<

адрес> с площадью по внутреннему контуру 143,3 кв.м., общей площадью 127,8 кв.м., в том числе жилой 58,6 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям, построенным на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Противопожарные требования не нарушены, градостроительные нормы нарушены.

Жилой дом 

<

адрес> с площадью по внутреннему контуру 143,3 кв.м., общей площадью 127,8 кв.м., в том числе, жилой 58,6 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения, центральной системы водообеспечения; индивидуальной системы отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, системы местно канализации накопительного типа.

У суда не имеется оснований не доверять заключению, выполненному ООО 

<

данные изъяты>, поскольку в материалах дела имеется сертификат соответствия № от 13.03.2018 года, удостоверяющий, что РЕМ является компетентным и соответствует требованиям системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов ассоциации судебных экспертов по специальности: 16.4. Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств.

Учитывая, что объект недвижимости – жилой дом, возведен на земельном участке в соответствии с установленным видом разрешенного использования, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом материалы дела не содержат, спорный жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, нарушение градостроительных норм является несущественным, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 143,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова