Дело № 2а-98/2024

УИН: 41RS0008-01-2024-000188-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатского края 15 мая 2024 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кротовой Е.С., при секретаре Титовой Д.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, штрафу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее - УФНС России по Камчатскому краю, Управление, Инспекция) обратилось в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 (далее - ответчик, налогоплательщик) задолженности по налогам, штрафу, пени, ссылаясь на то, что при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах Управление установило факт неуплаты ФИО1 в бюджет налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами (НДФЛ) в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 110 500 рублей за 2021 год; штрафа за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ в размере 13 812,50 руб. за 2021 год; налога на профессиональный доход в размере 2 076 рублей за 2023 год; суммы пени, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 БК РФ в размере 11 274,37 рублей за период с 21.02.2023 года по 16.08.2023 год.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требований об уплате налога, в связи с чем, в соответствии со ст.69 НК РФ, Управлением было выставлено требование от 25.05.2023 года №917 об уплате задолженности, которое налогоплательщиком не исполнено. Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание указанной задолженности, по результатам рассмотрения которого мировым судьей отказано в принятии заявления. 

Вместе с тем, до настоящего времени указанная сумма долга налогоплательщиком не оплачена. В связи с чем, Управление просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с административного ответчика ФИО1 образовавшуюся задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ в размере 110 500 рублей за 2021 год; по штрафу за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ в размере 13 812,50 руб. за 2021 год; по налогу на профессиональный доход в размере 2 076 рублей за 2023 год; по пени, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 БК РФ в размере 11 274,37 рублей за период с 21.02.2023 года по 16.08.2023 года, а в общей сумме 137 662, 87 рублей.

Для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 138 КАС РФ назначено предварительное судебное заседание.

Представитель административного истца - Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена статьей 19, пунктом 1 частью 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 44 НК РФ, выставление пени предусмотрено частями 3 - 5 статьи 75 НК РФ.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ). Однако, в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 НК РФ. 

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами. 

Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес ФИО1 направлялось требование №917 от 25 мая 2023 года о необходимости погашения числящейся задолженности по уплате налогов, штрафов, пени по состоянию на 25.05.2023 года на общую сумму 133 128, 38 рублей в срок до 17.07.2023 года (л.д. 9-10).

В связи с неисполнением налогоплательщиком указанного требования, Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание указанной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 28 декабря 2023 года заявление возвращено Управлению в связи с неподсудностью, разъяснено право на обращение с данным заявлением к мировому судьей судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района камчатского края (л.д. 8).

Определением мирового судьи судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 28.02.2024 года в принятии заявления УФНС России по Камчатскому краю о внесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате налогов, пени на общую сумму 137 662 руб. 87 коп., отказано. Основанием для принятия такого решения послужил пропуск срока общения в суд, установленный ст. 48 НК РФ (л.д. 7).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 48 постановления Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. 

Согласно требованию №917 от 25 мая 2023 года срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке установлен до 17 июля 2023 года, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением истек 17 января 2024 года. 

К мировому судье судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по Камчатскому краю обратилась только 01 февраля 2024 года, то есть по истечении установленного законом срока. 

Соблюдение административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 НК РФ, статьей 286 КАС РФ. 

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением, ссылаясь на то, что КАС РФ и НК РФ не устанавливают критерии "уважительности" причин пропуска срока и суд определяет их самостоятельно с учетом обстоятельств дела. 

Вместе с тем, налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, страховых взносов и своевременностью их взимания. 

Сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока, в административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится. 

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия реальной возможности осуществления процессуальных действий. 

При этом суд не может признать причину пропуска обращения налогового органа в суд (ввиду ошибочного направления заявления о выдаче судебного приказа мировому судье судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района с нарушением правил территориальной подсудности) уважительной, поскольку орган, наделенный функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обязан своевременно исполнять свои обязанности и обращаться в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и сборам в установленные законом сроки и в соответствующие судебные органы. Кроме того, данное обстоятельство не является объективным, а является следствием ошибки, ответственность за которую несет налоговый орган.

Принимая во внимание изложенное, оснований для восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам, штрафам, пени, не имеется. 

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Таким образом, несоблюдение УФНС России по Камчатскому краю установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, и, соответственно, с административным исковым заявлением является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В восстановлении пропущенного срока взыскания задолженности по налогам по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, штрафу, пени, - отказать.

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, штрафу, пени – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца. 

Председательствующий судья Е.С. Кротова