Дело № 2-494/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Писаревой Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она, имея стаж лечебной деятельности, 

<

дата> обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ей было в этом отказано.

Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды ее работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности медсестры терапевтического 

<

...> (календарно), 

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...>» (календарно); 

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> (как 1 год и 6 месяцев);

- со 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, со 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – обучение на курсах повышения квалификации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, включив указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды ее работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности 

<

...> (календарно),

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> (календарно),

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> (в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев),

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> (календарно),

- со 

<

дата> по 

<

дата> - обучение на курсах повышения квалификации ( в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев),

- с 

<

дата> по 

<

дата>, со 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – обучение на курсах повышения квалификации (календарно).

Кроме этого, просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ей страховую пенсию с момента возникновения у нее такого права с 

<

дата>

Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о страховых пенсиях, который связывает право на досрочную страховую пенсию по старости с осуществлением медицинской деятельности в лечебных учреждениях. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством РФ.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Установлено, что ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность с 1983 г. по настоящее время.

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки, справками работодателей и не оспаривается ответчиком.

Истцу необоснованно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> (календарно).

Суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Согласно ранее действовавшему Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, включались должности «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 утвержден новый Список, в соответствии с которым в выслугу лет засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года согласно Списку № 464, а с 1 ноября 1999 года согласно новому Списку.

Списком № предусмотрены должности «медицинская сестра».

Списком №, действующим в настоящее время, в разделе «Наименование должностей» также предусмотрены должности «медицинская сестра».

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности медицинской сестры предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 принята на работу в должности медицинской сестры, впоследствии переведена на должность 

<

...>, однако выполняла работу медицинской сестры.

<

дата> уволена в связи с поступлением в ВУЗ как медицинская сестра неврологического отделения.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из приказов, должностной инструкцией, согласно которой истец фактически выполняла функции медсестры.

Таким образом, исходя из вида медицинского учреждения, должности и характера выполняемой истцом работы, суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО1 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Также, ФИО1 необоснованно отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> 

Ответчик свой отказ аргументирует тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорный период времени, предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе госпитали, должность – медицинская сестра. 

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, также работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Установлено, что ФИО1 работала 

<

...> которая являлась военным госпиталем Министерства обороны РФ.

В настоящее время это поликлиника со стационаром на 30 коек структурное подразделение ФГКУ « 1586 ВКГ» Минобороны России.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что истец в спорный период работала в медицинском учреждении и осуществляла лечебную деятельность, период ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Также, ФИО1 отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> (в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев).

Суд не может согласиться с ответчиком на основании следующего.

Установлено, что ФИО1 на основании приказа № 217 от 03 января 1991 г. принята на работу на должность 

<

...> работала полный рабочий день на полную ставку. Работа выполнялась согласно функциональным обязанностям по графику работы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащими применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, пунктом 2 вышеуказанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...> подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев).

Также, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации со 

<

дата> по 

<

дата> 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается представленными в материалах дела доказательствами – справками работодателей, о направлении истца на повышение квалификации работодателями издавались соответствующие приказы, которые также имеются в материалах дела.

Ответчик свой отказ аргументирует тем, что это не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Суд не может согласиться с данным выводом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников. Если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, из анализа ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» от 23 апреля 2013 г. № 240н, следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место в период ее работы в учреждении в должности, работа в которой подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении, то есть один год за один год и шесть месяцев, соответственно вышеперечисленные периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, со 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды времени ФИО8 работала в должности, которая не подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении.

Кроме этого, ответчиком необоснованно не включен в стаж период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности 

<

...>», поскольку указанная организация осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-32-01-001404 от 

<

дата>, что подтверждается материалами дела.

Основной целью создания и предметом деятельности 

<

...>», согласно уставу, является деятельность в области здравоохранения. 

Таким образом, указанный период также подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. 

В силу положений п. 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, возникает на 

<

дата> 

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск ФИО1подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности 

<

...> (календарно),

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> (календарно),

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> ( в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев),

- с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности 

<

...> (календарно),

- с 

<

дата> по 

<

дата> - обучение на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев),

- с 

<

дата> по 

<

дата>, со 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – обучение на курсах повышения квалификации (календарно).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска назначить ФИО2 страховую пенсию с момента возникновения права с 

<

дата> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева 

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 года.