Дело № 5-820/2020

... 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чусовой 02 октября 2020 года 

Судья Чусовского городского суда Пермского края Обухова О.А.,

(...)

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, .... года рождения, уроженца ..., зарегистрирован по адресу: ... место осуществления деятельности: магазин « » по адресу: ..., ИНН ... ОГРНИП ..., 

у с т а н о в и л :

.... в ... час. ... мин. в магазине «Галактика» индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий розничную продажу непродовольственных товаров по адресу: ... допустил в условиях введения в ... режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции , нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнил противоэпидемиологические мероприятия направленные на профилактику новой коронавирусной инфекции , а именно: генеральная уборка перед открытием магазина, ежедневная в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажная уборка торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования, дезинфекция контактных поверхностей проводится без применения дезинфицирующих средств. Используется средство для мытья пола с ароматом лимона, торговый марки « ». В инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; в предприятии отсутствует пятидневный и более запас дезинфицирующих средств; в помещениях предприятия (торговом зале) с постоянным нахождением работников не применяется устройство для обеззараживания воздуха; не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника. Средства для измерения температуры тела отсутствуют; на рабочем месте продавцы Ч Л при работе с покупателями не используют одноразовые или многоразовые маски и перчатки, что является нарушением п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, все нарушения, указанные в протоколе в настоящее время устранены, о чем представлено соответствующее заявление от .....

Должностное лицо главный специалист – эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю ФИО2 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, о чем представлено соответствующее ходатайство от .....

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями признаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае» на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Согласно указанному выше Указу руководителям (чья деятельность не приостановлена) необходимо обеспечить соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по организации работы, сферы услуг по профилактике (COVID-2019).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

В соответствии с п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции COVID-2019», настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика коронавирусной инфекции COVID-2019», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфцирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, видом деятельности которого является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от .....

Местом осуществления деятельности ИП ФИО1 по предоставлению указанных выше услуг является нежилое помещение, расположенное по адресу: ....

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от .... № ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- объяснительной продавца магазина « » Ч от ...., в которой она указывает, что температурный контроль не соблюден ...., так как сломался термометр, дезинфицирующие средства в магазине закончились, находились без маски и перчаток, так как принимали пищу;

- актом проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, изложенных в рекомендациях Роспотребнадзора № ... от ...., из которого следует, что .... с ... часов ... минут по ... часов ... минут проведена проверка магазина « » ИП ФИО1, в ходе которой установлено: проводится генеральная уборка без применения дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, используется белизна жидкая, средство для мытья полов « »; не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника, средства для измерения температуры тела отсутствуют; на рабочем месте продавцы Ч и Л без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, перчатки); не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств, используется средство для мытья полов с антибактериальным эффектом с ароматом лимона емкостью ... мл.; не обеспечено использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, используется средство для мытья полов с антибактериальным эффектом с ароматом лимона емкостью ... мл.; не обеспечено наличие не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечено применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха, какой-либо дезиркулятор воздуха отсутствует; фотографиями от .....

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции ( ), представляющего опасность для окружающих.

С протоколом об административном правонарушении от .... № ... ИП ФИО1 ознакомлен, что отражено в данном протоколе, также в протоколе имеется собственноручная подпись подтверждающая получение .... ИП ФИО1 копии данного протокола. Протокол об административном правонарушении от .... № ... соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснялись.

Факт совершенного административного нарушения ФИО1 не оспаривает, вину в совершении правонарушения признает, о чем собственноручно им указано в заявлении от ..... 

Относительно доводов о том, что после проведенной административным органом проверки, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранены, являются несостоятельными, поскольку устранение нарушений после их выявления не освобождает ФИО3 от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться при назначении административного наказания. 

Таким образом, имеются основания для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, добровольное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от .... № ... административное правонарушение, совершенное ИП ФИО1 обнаружено ..... Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, привлекаемого к административной ответственности, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и прихожу к необходимости применения положений статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.

Таким образом, при отсутствии сведений о наступлении тяжких последствий в результате совершения ИП ФИО1 данного административного правонарушения, считаю возможным применить при назначении наказания положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. 

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: ...

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, она может быть подвергнута административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья О.А.Обухова