Дело № 2-1799/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Габриелян С.Б.,

с участием:

представителя истца ФИО5 по доверенности Христокьян , 

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 мая 2017 года в 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску) с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно протоколу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 21 год 10 месяцев 5 дней. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в протоколе решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии указано, что в страховой стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №, т.к. в соответствии с разделом «Общие положения» Устава Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы - гимназии от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение является образовательным учреждением начальной общего и основного общего образования, ориентированного на обучение и воспитание молодых людей, глубоко знающих национальные корни, христианские культурные традиции, некоммерческой организацией, созданной учредителем для осуществления девятилетнего образования. 

С подобными выводами и принятым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску решением ФИО5 не согласна, поскольку в вышеуказанном Уставе не определен тип учреждения, к которому относится Пятигорская негосударственная духовно-эстетическая школа-гимназия №. Кроме того, основные цели деятельности учреждения отличаются от основных целей деятельности, предусмотренных Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении. 

Это обстоятельство не позволяет рассматривать Пятигорскую негосударственную духовно-эстетическую школу-гимназию, как учреждение, предусмотренное пунктом 1.1 Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску не оспаривает факт работы, наименование должности, выработку нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в бесспорном порядке в страховой стаж зачтен период работы следующий за оспариваемым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в негосударственном общеобразовательном учреждении православная гимназия № 

<

адрес>, реорганизованном в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>, переименованном в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>.

Из диплома серия РВ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 по окончании Пятигорского государственного педагогического института иностранных языков по специальности английский и немецкий языки присвоена квалификация учителя английского и немецкого языков средней школы.

Из записей в трудовой книжке серия АТ-VI № следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята учителем английского языка в духовно-эстетическую школу-гимназию 

<

адрес> (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Пятигорская негосударственная духовно-эстетическая гимназия переименована в негосударственное общеобразовательное учреждение православную гимназию № 

<

адрес> (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ негосударственное общеобразовательное учреждение православная гимназия № реорганизована в МОУ СОШ № (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № переименована в МБУ СОШ № (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ СОШ № 

<

адрес>).

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 работает в МБОУ СОШ № 

<

адрес> в должности учителя английского языка на 1 тарифную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За весь период работы выполняет норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

За период работы в отпуске без сохранения заработной платы, отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет, на курсах повышения квалификации не находилась. 

Начальная школа № реорганизована в негосударственную духовно-эстетическую школу-гимназию № (приказ Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ). Негосударственная духовно-эстетическая школа-гимназия № переименована в негосударственное общеобразовательное учреждение православную гимназию № 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Негосударственное общеобразовательное учреждение православная гимназия № 

<

адрес> реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> (Постановление администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ).

Весь период работы школа является общеобразовательным учреждением для детей и осуществляла общеобразовательные программы.

В указанной трудовой книжке, уточняющей справке не содержится записей об увольнении, приеме либо переводе ФИО5 на должность учителя английского языка в негосударственное общеобразовательное учреждение православная гимназия № 

<

адрес>, что свидетельствует о наличии соответствующего статуса (типа и вида) общеобразовательного учреждения, имевшего место до переименования Негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии №.

Принимая во внимание изложенное, истец считает необоснованным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в досрочном назначении страховой пенсии на основании довода о том, что в Уставе не определен тип учреждения, к которому относится Пятигорская негосударственная духовно-эстетическая школа-гимназия №, а так же, о том, что основные цели деятельности учреждения отличаются от основных целей деятельности, предусмотренных Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении. 

Истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по заявленным требованиям в отсутствие не явившейся стороны.

В судебном заседании полномочный представитель истца ФИО2 заявленные требования истца ФИО5 поддержал полностью по доводам, изложенным в иске.

Полномочный представитель Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований искового заявления за необоснованностью в полном объеме, по тем основаниям, что рассмотрев заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и пакет документов представленных ФИО5 Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> решило отказать ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в Негосударственном общеобразовательном учреждение православная гимназия № (далее Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №). По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 21 год 10 месяцев 5 дней (при требуемом - 25 лет). В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №, т.к. в соответствии с разделом I «Общие положения» Устава Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение является образовательным учреждением начального общего и основного общего образования, ориентированного на обучение и воспитание молодых людей глубоко знающих национальные корни, христианские культурные традиции, некоммерческой организацией созданной учредителем для осуществления девяти летнего образования. Основными целями деятельности Учреждения (IV раздел) являются обучение и воспитание молодежи, ориентирование на знание национальных корней, христианских национальных традиций; обучение обязательному полноценному минимуму содержания образовательных программ. В соответствии с целями Учреждение осуществляет образовательную деятельность. Таким образом, в Уставе не определен тип учреждения, к которому относится Пятигорская негосударственная духовно-эстетическая школа- гимназия. Кроме того, основные цели деятельности учреждения отличаются от основных целей деятельности, предусмотренных Типовыми положениями о общеобразовательном учреждении. Это обстоятельство не позволяет рассматривать Пятигорскую негосударственную духовно-эстетическую школу- гимназию, как учреждение, предусмотренное п. 1.1 списка от ДД.ММ.ГГГГ. 

Стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в Негосударственном общеобразовательном учреждение православная гимназия №, (далее Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 17 лет (при требуемом - 25 лет). 

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №, т.к. указанное наименование должности воспитатель группы продленного дня Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 не предусмотрено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №, т.к. указанное наименование учреждения постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 не предусмотрено.

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе в Негосударственном общеобразовательном учреждение православная гимназия №, (далее Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составляет 17 лет (при требуемом - 25 лет).

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №, т.к. указанное наименование должности воспитатель группы продленного дня Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №, т.к. указанное наименование учреждения постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 не предусмотрено.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: копия паспорта, копия диплома, копия трудовой книжке серия АТ-VI №, протокол решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копия устава Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.), копия устава негосударственного общеобразовательного учреждения православной гимназии № 

<

адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о государственной аккредитации серия ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом истребованы данные о стаже и предварительные результаты расчета стажа ФИО5, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО5., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд, в связи с чем ФИО5 обратилась в Пятигорский городской суд, посчитав, что решением ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> нарушены ее права и в соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Статьёй 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу п.1 постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п.7 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п.м ч.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4", утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно протоколу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 21 год 10 месяцев 5 дней.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в протоколе решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии указано, что в страховой стаж на соответствующих видах работ не подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №, т.к. в соответствии с разделом «Общие положения» Устава Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы - гимназии от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение является образовательным учреждением начальной общего и основного общего образования, ориентированного на обучение и воспитание молодых людей, глубоко знающих национальные корни, христианские культурные традиции, некоммерческой организацией, созданной учредителем для осуществления девятилетнего образования. 

С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна.

Указанные обстоятельства суд считает установленными.

Суд принимает во внимание, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску не оспаривает факт работы, наименование должности, выработку нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в бесспорном порядке в страховой стаж зачтен период работы следующий за оспариваемым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в негосударственном общеобразовательном учреждении православная гимназия № 

<

адрес>, реорганизованном в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>, переименованном в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Как установлено судом, из диплома серия РВ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 по окончании Пятигорского государственного педагогического института иностранных языков по специальности английский и немецкий языки присвоена квалификация учителя английского и немецкого языков средней школы.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из записей в трудовой книжке серия АТ-VI № следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята учителем английского языка в духовно-эстетическую школу-гимназию 

<

адрес> (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Пятигорская негосударственная духовно-эстетическая гимназия переименована в негосударственное общеобразовательное учреждение православную гимназию № 

<

адрес> (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ негосударственное общеобразовательное учреждение православная гимназия № реорганизована в МОУ СОШ № (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № переименована в МБУ СОШ № (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ СОШ № 

<

адрес>).

Согласно справке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 работает в МБОУ СОШ № 

<

адрес> в должности учителя английского языка на 1 тарифную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За весь период работы выполняет норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

За период работы в отпуске без сохранения заработной платы, отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, до 3-х лет, на курсах повышения квалификации не находилась. 

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Начальная школа № реорганизована в негосударственную духовно-эстетическую школу-гимназию № (приказ Гороно № от ДД.ММ.ГГГГ). Негосударственная духовно-эстетическая школа-гимназия № переименована в негосударственное общеобразовательное учреждение православную гимназию № 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Негосударственное общеобразовательное учреждение православная гимназия № 

<

адрес> реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> (Постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> (Постановление администрации 

<

адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ).

Весь период работы школа является общеобразовательным учреждением для детей и осуществляла общеобразовательные программы.

В указанной трудовой книжке, уточняющей справке не содержится записей об увольнении, приеме либо переводе ФИО5 на должность учителя английского языка в негосударственное общеобразовательное учреждение православная гимназия № 

<

адрес>, что свидетельствует о наличии соответствующего статуса (типа и вида) общеобразовательного учреждения, имевшего место до переименования Негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии №.

В соответствии с п.1.1., 3.7., 4.2. устава Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.), школа-гимназия является образовательным учреждением начального общего и основного общего образования, некоммерческой организацией, созданной для осуществления девятилетнего образования. Вид деятельности учреждения - образовательная деятельность. 

В уставе негосударственного общеобразовательного учреждения православной гимназии № 

<

адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что учреждение является правопреемником Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии №. Учреждение осуществляет начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

В силу Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). При этом в перечне учреждений предусмотрены школы всех типов и наименований, а также гимназии.

В свою очередь, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, гимназии (п.1.1. Списка).

При этом, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с ДД.ММ.ГГГГ засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Таким образом, законодательно предусмотрен зачет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, как школе, так и гимназии. 

Суд принимает во внимание, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об установлении тождества наименований учреждений» «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия» установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Согласно ст.92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. 

Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение. 

Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Тип и вид учреждения определен уполномоченным органом (Комитетом по общему и профессиональному образованию 

<

адрес>) на основании свидетельства о государственной аккредитации серия ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому негосударственное образовательное учреждение духовно-эстетическая гимназия по своему статусу относится к общеобразовательным учреждениям начального общего образования и является гимназией. 

Соответствующий тип общеобразовательного учреждения Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии № усматривается из лицензий, выданных Комитетом по общему и профессиональному образованию 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере начального общего, основного общего образования.

Как установлено судом, отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в досрочном назначении страховой пенсии ФИО5 на основании довода о том, что в Уставе не определен тип учреждения, к которому относится Пятигорская негосударственная духовно-эстетическая школа-гимназия №, является необоснованным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что типовое положение об общеобразовательном учреждении (Постановление Правительства РФ от 31.08.1994г. №) согласно п.1 является примерным. Нормы названного положения не носят императивный характер для данного типа учреждений. В связи с чем, основные цели деятельности образовательного учреждения могут отличаться от основных целей деятельности, предусмотренных Типовым положением об общеобразовательном учреждении, учитывая его рекомендательный характер. 

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае включения оспариваемого периода в страховой стаж педагогической деятельности, право на досрочную страховую пенсию возникает у ФИО5 с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого страхового стажа не менее 25 лет согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истицей документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что соответствующий тип общеобразовательного учреждения Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школы-гимназии № усматривается из лицензий, выданных Комитетом по общему и профессиональному образованию 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере начального общего, основного общего образования. 

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств опровергающих доводы истца.

С учетом анализа вышеуказанных правовых актов, исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО5 по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях подлежат зачету периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №. 

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1 ст.22 Закона о пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях ФИО5. обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого страхового стажа не менее 25-ти лет согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях. 

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО5 о признании за ней права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях: в Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка, обязании ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> назначить ФИО5. досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях с указанной даты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО5 право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> зачесть ФИО5 в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в Пятигорской негосударственной духовно-эстетической школе-гимназии №.

Признать за ФИО5 право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 21.12. 2016 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья С.М. Суворова