Дело № 2а-1772/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Семёновой Л.Л., 

при секретаре судебного заседания Гавриловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Элисте к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г. Элисте обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком единого сельскохозяйственного налога. Административный ответчик должен уплатить единый сельскохозяйственный налог в размере 345 274 руб., пени по единому сельскохозяйственного налогу в размере 6 594 руб. 74 коп. Административному ответчику были направлены требования о добровольной уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №21770 от 11 сентября 2020 года, однако требования в установленный законом срок не исполнено. Согласно ст. 46 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило решение № 2314 от 17 ноября 2020 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа и процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 47 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК постановление № 2332 от 17 ноября 2020 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов. На основании данного постановления судебным приставом–исполнителем возбуждено исполнительное производство №1308/21/08005-ИП от 29 января 2021 года. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. Однако должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены, задолженность по налогу и пени не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены. Поскольку сумма долга по исполнительному производству превышает 10000 рублей, должником по настоящее время не исполняются требования исполнительного документа, требование налогового органа и судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства ответчиком не исполняются, соответственно, считают, что имеются основания для обращения в суд с настоящим административном иском. Предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате налогов, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника. Просили установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №1308/21/08005-ИП от 29 января 2021 года.

На основании приказа Федеральной налоговой службы России от 16 февраля 2021 горда № ЕД-7-4/143@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия» инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Калмыкия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Калмыкия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Калмыкия прекращают свою деятельность. С 31 мая 2021 года Управление Федеральной налоговой службы является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Инспекций. 

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 является плательщиком единого сельскохозяйственного налога и им не уплачены единый сельскохозяйственный налог в размере 345 274 руб., пени по единому сельскохозяйственного налогу в размере 6 594 руб. 74 коп. 

Административному ответчику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №21770 от 11 сентября 2020 года. В добровольном порядке задолженность в установленный срок не погашена.

В связи с неисполнением указанного требования административным истцом принято решение № 2314 от 17 ноября 2020 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа и процентов за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств должника ФИО1 

ИФНС России по г. Элисте на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК направлено постановление № 2332 от 17 ноября 2020 года

29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство №1308/21/08005-ИП в отношении должника ФИО1, взыскателя ИФНС России по г. Элисте, предмет исполнения: взыскание налогов, штрафов и пени за счет имущества должника на сумму 351 868 руб. 74 коп. В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также должник предупрежден о возможности установления в отношении него ограничения на выезд из Российской Федерации. 

По сведениям Банка данных исполнительных производств, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России, на момент рассмотрения дела в суде задолженность по налогу и пени по исполнительному производству №1308/21/08005-ИП в отношении должника ФИО1 не погашена.

Поскольку о возбуждении исполнительного производства административному ответчику было известно; требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнены; задолженность составила в размере 351 868 руб. 74 коп., что превышает 30 000 руб., в материалах дела отсутствуют данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд находит требование ИФНС России по г. Элисте об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Следовательно, предусмотренная п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании налогов, штрафов и пени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству № №1308/21/08005-ИП, возбужденному 29 января 2021 года на основании постановления ИФНС России по г. Элисте № 2332 от 17 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Л.Л. Семёнова 

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2021 года.