Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайшет 30 января 2020 года 

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокина Р.В., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/2020 по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 к администрации Тальского муниципального образования о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории ФИО4 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Иркутская область, 

<

данные изъяты>, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением.

Как указывают истцы, в результате наводнения, дом, где они проживают, попал в зону затопления. При администрации Тальского муниципального образования создана комиссия по определению ущерба, причинённого летним наводнением в 2019 года на территории Тальского муниципального образования. Акт утраченного имущества первой необходимости в отношении их имущества не составлялся, в администрации Тальского муниципального образования им пояснили, что в списки пострадавших по утрате имущества они не были включены, так как не обращались с заявлением. 1 августа 2019 года они обратились с заявлением в администрацию Тальского муниципального образования для обследования утраченного имущества первой необходимости, но комиссия их имущество так и не обследовала. В результате наводнения пострадало следующее имущество первой необходимости: холодильник, стул, насос для подачи воды, телевизор, шкаф для посуды, электропечь, в связи с чем, считают, что они должны быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истцы просят суд обязать администрацию Тальского муниципального образования включить их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Обратить решение суда к немедленному исполнению. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что их дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> попал в зону затопления. Когда вода ушла, она убралась в доме, привела в относительный порядок. Первое время электричества не было, поэтому поломку холодильника, электропечи, насоса для подачи воды, они обнаружили спустя какое-то время, в июле 2019 года. Утраченное имущество: холодильник, электропечь, насос для подачи воды, телевизор, шкаф для посуды были в доме в единственном экземпляре, стульев в доме было 3, один из которых пострадал в результате паводка, 2 металлических стула остались. ФИО3 по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> – зарегистрирован, однако, в период наводнения и в настоящее время по данному адресу не проживает, с января 2019 года находится под стражей.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – глава администрации Тальского муниципального образования ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив возражения по исковому заявлению, в которых указал, что на момент посещения комиссии 3 июля 2019 года жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты> где проживают только ФИО1 и ФИО2, при визуальном осмотре жилого помещения и имущества первой необходимости было установлено, что жилое помещение не затоплялось, воды в доме не было, имущество первой необходимости не было утрачено и не повреждено, в связи с этим акт комиссионного обследования утраченного имущества не составлялся. Как истец заявляет в исковом заявлении об утраченном имуществе (холодильник, стул, насос для подачи воды, телевизор, шкаф для посуды, электропечь), членам комиссии оно не было предоставлено и вообще не упоминалось. При посещении дома ФИО1 (это было 3 июля 2019 года, это седьмой день после наводнения) члены комиссии обратили внимание на то, что пол был сухой, мебель и бытовая техника не повреждена. ФИО3 на территории муниципального образования не проживает с января 2019 года, во время паводка на территории не находился. Исковые требования не признает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тайшетского района, ФИО8, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя администрации 

<

адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и.о. директора ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району», ФИО9, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца ФИО1, её представителя ФИО7, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца ФИО1, её представителя ФИО7, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 утверждены «Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», подпунктом «г» пункта 4 и пунктом 10 которых предусмотрено, что предоставление трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются, в том числе, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека); осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. В соответствии с п.11 указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Аналогичные положения содержались в «Правилах выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014г. 

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области».

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

В случае полной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 100 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п.5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области».

Согласно данным паспорта серии 2599 

<

данные изъяты> ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения зарегистрирована по адресу: 

<

данные изъяты> февраля 2000 года.

Согласно данным паспорта серии 2599 

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты> года рождения зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты> 2 февраля 2000 года.

Согласно данным паспорта серии 2505 

<

данные изъяты> ФИО3 

<

данные изъяты> года рождения зарегистрирован по адресу: 

<

данные изъяты>, с 11 ноября 2005 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 суду пояснила, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 постоянно проживают по адресу: 

<

данные изъяты> Во время наводнения, произошедшего в июне 2019 года, ими утрачено различное имущество, в том числе имущество первой необходимости: электроплита, насос для подачи воды, холодильник, телевизор. 

Из заключения №150-104-А/2019 о пригодности (непригодности) к дальнейшей эксплуатации имущества от 25.12.2019 следует, что при обследовании движимого имущества, находящегося по адресу: Иркутская область, 

<

данные изъяты>, принадлежащего ФИО2, а именно: телевизор LG, насос для подачи воды, шкаф для посуды, холодильник Бирюса, электропечь DE-LUXE, стул, установлено, что имущество пострадало в результате затопления, находится в неисправном техническом состоянии, к дальнейшей эксплуатации непригодно. Рекомендуется утилизация имущества. 

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истцы ФИО1 и ФИО2 постоянно проживали в квартире, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> что представленные истцами доказательства (свидетельские показания, заключение о пригодности (непригодности) к дальнейшей эксплуатации имущества) подтверждают факт частичной утраты имущества первой необходимости (телевизор, насос для подачи воды, шкаф для посуды, холодильник, электропечь), в то время как ответчик и третьи лица не представили доказательства, которые бы опровергали причинение ущерба имуществу истцов.

Отсутствие акта обследования утраченного или поврежденного имущества истцов не исключает возможности подтверждения указанных фактов иными доказательствами и одновременно не лишает ответчика права доказывать обратное.

При этом, суд принимает во внимание объяснения истца ФИО1, о том, что на момент чрезвычайной ситуации и в настоящее время ФИО3 по адресу: ФИО4 область, Тайшетский 

<

данные изъяты> не проживал и не проживает; утраченный стул для семьи истцов не являлся единственным, у них в пользовании остались еще 2 металлических стула.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тальского муниципального образования включить ФИО2 

<

данные изъяты> года рождения, ФИО1 5 

<

данные изъяты> года рождения, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию Тальского муниципального образования включить ФИО3 

<

данные изъяты> года рождения, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области - отказать.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.В. Сорокин