Дело № 2-354/2019

УИД-61RS0061-01-2019-000403-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Букиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Боковского района, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боковского района обратилась в суд с настоящим заявлением, указав в обоснование требований на то, что на основании заявлений Администрации Боковского района от 28.03.2018 года в единый государственный реестр недвижимости Управления Росреестра по Ростовской области внесены записи о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов: 

- водонапорной башни (кадастровый номер: № адрес: 

<

адрес>, основная характеристика - объем 25 куб.м, назначение – 10.1 сооружения водозаборные, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ), 

- водонапорной башни (кадастровый номер: №, адрес: 

<

адрес>, основная характеристика - объем 25 куб.м, назначение – 10.1 сооружения водозаборные, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ), 

- водопровода (кадастровый номер: №, адрес: 

<

адрес>, основная характеристика – протяженность 550м, назначение – 10 сооружения коммунального хозяйства, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку собственник указанных объектов отсутствует, в целях осуществления мероприятий по эксплуатации данных объектов, их ремонта и содержания, заявитель просит признать право муниципальной собственности на указанные бесхозяйные недвижимые вещи.

Представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.п. 4, 8, 10 ч.1 ст.14, ст.16, п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами бытового обслуживания. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Частью 5 ст.8 указанного Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и признание права муниципальной собственности на них.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанных норм права в случае выявления систем, сетей и сооружений водоснабжения, не имеющих эксплуатирующей организации, они могут признаваться бесхозяйным имуществом.

Вместе с тем Порядок принятия на учет такого имущества определен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580.

В соответствии с п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Этим же Положением предусмотрен перечень документов (п. 7 - 9). В частности, документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.

Таким образом, государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества осуществляются до учета объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей, и для постановки на учет имущества как бесхозяйного органу местного самоуправления, на территории которого находится данный объект недвижимости, требуется представить регистрирующему органу заявление с приложенным комплектом документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества. При этом отсутствие сведений в реестрах муниципальной и федеральной собственности о правообладателе спорного недвижимого имущества, а также сведений о государственной регистрации права какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Это возможно лишь тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимости, а также фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Также следует учитывать, что определенные особенности установлены в отношении объектов, находившихся в 1991 году в государственной собственности и в дальнейшем не передававшихся в частную собственность. 

Так, 27.12.1991 года Верховным Советом РФ принято постановление № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". В приложении 3 к Постановлению указаны объекты, относящиеся к муниципальной собственности, к которым в том числе относятся и объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Водопроводы и водонапорные башни являются частью объектов коммунально-бытового назначения (инженерная инфраструктура сельского поселения), которые приложением №3 к Постановлению отнесены к муниципальной собственности.

Указанные в Постановлении от 27.12.1991 года №3020-1 объекты не могут являться бесхозяйными вещами, поскольку при разделении государственной собственности в 1991 году объекты инженерной инфраструктуры городского (сельского) поселения отнесены к муниципальному имуществу. Данный режим касается только находившихся в 1991 году в государственной собственности и в дальнейшем не передававшихся в частную собственность. Относительно всех иных подобных объектов, созданных позже или входивших на момент издания Постановления в имущество предприятий действует общий правовой режим, допускающий отнесение этих объектов к бесхозяйным вещам.

Соответственно, с учетом приведенных положений действующего законодательства применительно к рассматриваемой ситуации обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются установление времени возведения спорных сооружений и наличие у них признаков бесхозяйного имущества, указанных в п.1 ст.225 ГК РФ.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, спорные объекты поставлены на учет в качестве бесхозяйных 28.03.2018 года со следующими характеристиками:

- водонапорная башня (кадастровый номер: №, адрес: 

<

адрес>, основная характеристика - объем 25 куб.м, назначение – 10.1 сооружения водозаборные, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13); 

- водонапорная башня (кадастровый номер: №, адрес: 

<

адрес>, основная характеристика - объем 25 куб.м, назначение – 10.1 сооружения водозаборные, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.14-16);

- водопровод (кадастровый номер: №, адрес: 

<

адрес>, основная характеристика – протяженность 550м, назначение – 10 сооружения коммунального хозяйства, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.8-10).

Таким образом, указанные в заявлении администрации объекты (сооружения) признаками бесхозяйного недвижимого имущества не обладают, поскольку возведены до 1991 года и являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Сам факт постановки их на учет в качестве бесхозяйных не свидетельствует о том, что они действительно являлись таковыми, поскольку в силу закона они подлежат отнесению к муниципальному имуществу после выполнения определенных процедур. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Администрации Боковского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2019 года. 

Cудья Е.В. Кудиненко