Дело № 2-3622/2023

УИД 78RS0020-01-2023-002196-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Якименко М.Н.,

при секретаре Никифоровой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ООО «Жилкомсервис № ...» об обязании совершить определенные действия,

выслушав объяснения представителя истца Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – ФИО6, представителя ответчика ООО «Жилкомсервис № ...» - ФИО4, третьего лица – ФИО7, изучив материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ СПб) обратилась в суд с иском к ООО «Жилкомсервис № ...», в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства, а именно привести в соответствие с пунктами 24, 26 Правил № 0 перечень технической документации, указанный в приложении № 0 к Договору управления многоквартирным домом № 0 от 00.00.0000, в том числе в части схем дренажной системы многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что 00.00.0000 ГЖИ СПб на основании жалобы ФИО7, полученной в ходе личного приема от 00.00.0000 № ОБ-157-5/2 1-0-0 в отношении ответчика проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных статьёй 193 ЖК РФ, Федеральным законом от 00.00.0000 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 № 0 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», иными нормативно-правовыми актами РФ и Санкт-Петербурга. По результатам проверки Обществу выдано предписание от 00.00.0000 № 0-р об устранении в срок до 00.00.0000 выявленного нарушения пунктов 24, 26 Правил № 0 в соответствии с перечнем технической документации, указанной в приложении № 0 к Договору управления от 00.00.0000 № 0, отсутствует техническая; документация, в части схем дренажной системы многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, .... В. связи с отсутствием документов об исполнении Предписания, принимая во внимание, в том числе, заявлением ФИО7, Актом Инспекции от 00.00.0000 зафиксировано неисполнение Обществом Предписания Инспекции от 00.00.0000 № 0-р.

В судебное заседание представитель истца ГЖИ СПб – ФИО6 явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис № ...» - ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала позицию, изложенную в возражениях, согласно которой техническая документация в том числе в части схем дренажной системы управляющей компании при приемке многоквартирного дома не передавалась, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для ее восстановления.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, полагал их подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Жилкомсервис № ...» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ... на основании лицензии гг 00.00.0000 № 0 в соответствии с договором управления от 00.00.0000 № 0.

00.00.0000 ГЖИ СПб на основании жалобы ФИО7, полученной в ходе личного приема от 00.00.0000 № ОБ-157-5/2 1-0-0 в отношении ответчика проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований, установленных статьёй 193 ЖК РФ, Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», иными нормативно-правовыми актами РФ и Санкт-Петербурга.

Согласно Приложению № 0 к Договору управления от 00.00.0000 № 0 предусмотрена следующая рабочая документация:

1. Архитектурно-строительные решения секции Э-1258-04-2* в осях «Г1-3» 5-го и мансардного этажей. Узлы 18/1-21-11-АС3.11 Альбом 3.11.

2. Водопровод и канализация 18/1-21-11-ВК Альбом 4.0.

3. Водопровод и канализация Спецификация оборудования 18/1-?1-11-ВК Альбом 4.1.

4. Свайные фундаменты 18/1-21-11-АСЗ.4 Альбом 3.4.

5. Архитектурно-строительные решения на отм. выше 0.000 секций Э-1258-01-2* в осях «4-5», «9-10» (с электрощитовой) 1-4 этажей 18/1-21-11-АСЗ.8 Альбом 3.8.

6. Архитектурно-строительные решения на отм. выше 0.000 секций Э-1258-01-2* в осях «4-5», «9-10» (с электрощитовой) -1-4 этажей 18/1-21-11-АСЗ.8 Альбом 3.8

7. ИД1-1. Изделия разные 18/1-21-11-АСЗ.3 Альбом 3.3.

8. Узлы и фрагменты архитектурно-строительных решений АС3.2 Альбом 3.2.

9. Объектная смета № 39920. Дороги, площадки, благоустройство 18/1-21-11 Стадия РД.

10. Ведомость потребности материалов 18/1-21-11 Альбом 8.

11. Ведомость потребности материалов 18/1-21-11 Альбом 8.

12. Электроснабжение. Внутриплощадочные электрические сети. Спецификация оборудования с изм. 1 18/1-21-11-ЭС.С Альбом 6.9.1.

13. Архитектурно-строительные решения на отм. выше 0.000 секции 01-2* в. осях «Г1-3» 1-4 этажей. Элементы блокировки 18/1-21-11-АСЗ.6 Альбом 3.6. Архитектурно-строительные решения на отм. ниже 0.000 секции Э-1258-04-2*, Э-121 Э-1258-03-2* 18/1-21-11-АС Альбом 3.5

14. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.1.

15. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.1.

16. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.2.

17. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.2.

18. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.3.

19. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.3.

20. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.4.

21. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.5.

22. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.5.

23. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.6.

24. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.6.

25. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.7.

26. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.7.

27. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.8.

28. Отопление и вентиляция 18/1-21-11-ОВ Альбом 5.8.

29. Электроснабжение. Внутриплощадочные электрические сети. Спецификация оборудования с изм. 1 18/1-21-11-ЭС.С Альбом 6.9.1.

30. Электроснабжение. Внутриплощадочные электрические сети. Спецификация оборудования с изм. 1 18/1-21-11-ЭС.С Альбом 6.9.1.

31. Ведомость потребности материалов 18/1-21-11 Альбом 8.

32. Архитектурно-строительные решения секции Э-1258-01-2* в осях «3-4», «4-5», «6-7», «7-8», «9-10» 5-го и мансардного этажей. Узлы (с изменениями от 16.10.01) 18/1-21-11-АС3.12 Альбом 3.12.

33. Архитектурно-строительные решения секции Э-1258-01-2* в осях «8-Г2», «11-Г4» 5-го и мансардного этажей. Узлы (с изменениями от 16.10.01) 18/1-21-11-АС 3.13 Альбом 3.13.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 25.05.2021 № 06/21/300-р об устранении в срок до 25.10.2021 выявленного нарушения пунктов 24, 26 Правил № 491 в соответствии с перечнем технической документации, указанной в приложении № 6 к Договору управления от 21.04.2021 № 1-1, отсутствует техническая; документация указанная в Приложении № 6, в том числе в части схем дренажной системы многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ... (л.д. 19).

Указанные выше нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.05.2021 № 06/21/300-р. 

21.10.2021 Общество обратилось в Инспекцию с ходатайством о продлении срока исполнения Предписания для сбора (восстановления) архивной документации. Решением Инспекции от 26.10.2021 срок исполнения Предписания продлен до 28.02.2022.

13.02.2023 к Истцу с заявлением о неисполнении Предписания Инспекции обратился ФИО7 - собственник помещений в МКД (входящий № ОБ-4475-1/23-0-0), в котором просил Инспекцию обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений в МКД.

Актом № 06/23/1 от 13.02.2013 Предписание № 06/21/300-р, выданное ответчику признано не исполненным.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления, многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственниками помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами «а», «б», п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление №1110) к лицензионным требованиям отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 1.61 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления, коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 416 Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491), ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее -техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Таким образом, прием, хранение, передача и актуализация технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиатам, и, следовательно, подлежит лицензионному контролю.

В соответствии с пунктом 24 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а (1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результате работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты, осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникацией, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и. иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дом а, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в (1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта, готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана, земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка. при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д (1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.! статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федераций, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д (2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений " в многоквартирном доме;

д (3)) оригиналы решений и. протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом, документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно п. 27 Правил №491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления МКД обязана передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил № 416.

До 26.09.2018 пункт 21 Правил № 416 был изложен в редакции, согласно которой в случае отсутствия у ранее управляющей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, иных документов, связанных с управлением МКД, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту организации, выбранной собственниками помещений в МКД для управления этим домом.

Согласно приведенной редакции пункта 21 Правил № 416, которая перестала действовать с 26.09.2018, управляющая организация была обязана передать новой управляющей организации только ту техническую документацию и документы, которые, в свою очередь, были ранее получены от предыдущей управляющей организации, но были утрачены (отсутствовали) на момент возникновения обязанности по их передаче.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 416 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами", подлежащей применению к спорным правоотношениям) в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил № 491, независимо от того, передавалась ли такая документация от ранее действующей управляющей организации той, у которой впоследствии возникла обязанность по ее передаче.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом "а" пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД.

Состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, приведены в пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на управляющую организацию, учитывая, что ООО «Жилкомсервис № ...» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: ... 2012, суд приходи к выводу о наличии у ответчика обязанности восстановить предусмотренную Приложением № 6 техническую документацию, в том числе в части схем дренажной системы, независимо от того, передавалась ли такая документация ответчику предыдущей управляющей компанией. 

Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД управляющей организацией.

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.

Таким образом, с учетом, установленных в ходе судебного разбирательства, обстоятельств, суд полагает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает целесообразным установить для исполнения решения разумный срок, который определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств дела – 90 дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать ООО «Жилкомсервис № ...» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 перечень технической документации, указанный в приложении № 6 к Договору управления многоквартирным домом № 1-1 от 21 января 2012 года, в том числе в части схем дренажной системы многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023