Дело №12-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 г. г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Шевченко И.В.,

при секретаре Смолиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Неманского судебного участка Калининградской области от 14 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи Неманского судебного участка Калининградской области от 14 марта 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб.. Из указанного постановления явствует, что по состоянию на 28 января 2019 г. ФИО1 не уплатил в полном объеме в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф в размере 10000 руб., назначенный последнему, как должностному лицу, в качестве наказания за совершение административного правонарушения на основании постановления государственного инспектора отделом общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 мая 2018 г. №

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, при этом ссылается на то, что мировым судьей не принято во внимание, что протокол Северо-Западного управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ января 2019 г. об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен с ненадлежащим уведомлением и в его отсутствие, что повлекло нарушение требований ч.2, ч.4, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ (отсутствуют его объяснения; не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении). Вместе с тем, в указанном протоколе об административном правонарушении неверно определена дата совершения правонарушения 21 декабря 2018 г. в 00:01 час, так как ему предоставлялась рассрочка оплаты штрафа до 16 ноября 2018 г. (определение от 15 августа 2018 г. № Таким образом, с учетом требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ и срока окончания рассрочки, срок оплаты штрафа истекает через шестьдесят дней, начиная с 17 ноября 2018 г., а он привлечен до истечения указанного периода.

В судебном заседании ФИО1, несмотря на изложенную в жалобе позицию, не отрицал того, что окончательно оплатил штраф - 31 января 2019 г., т.е. по истечению срока рассрочки и даже по истечению шестьдесят дней после окончания срока рассрочки. При этом ФИО1 просит расценить совершенное административное правонарушение малозначительным, учитывая его материальное и семейное положение, оплату административного штрафа в размере 10000 руб., назначенного ему, как должностному лицу, в качестве наказания за совершение административного правонарушения на основании постановления государственного инспектора отделом общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 мая 2018 г. №

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

По материалам дела установлено, что 28 января 2019 г. главным инспектором отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт неуплаты в срок, предусмотренный данным Кодексом, административного штрафа, назначенного по постановлению государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО2 № по делу об административном правонарушении от 11 мая 2018 г..

Согласно указанному постановлению от 11 мая 2018 г. должностное лицо – и.о. директор Неманского городского МУП «Теплосеть» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.. Копия постановления вручена ФИО1 в этот же день. Постановление вступило в законную силу 21 мая 2018 г. Следовательно, срок для добровольной уплаты штрафа истекал 21 июля 2018 г..

На основании заявления ФИО1 (вх. № от 4 июля 2018 г.) 9 июля 2018 г. начальником отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 вынесено определение № об отсрочке исполнения административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. по постановлению № от 11 мая 2018 г. на срок до 8 августа 2018 г..

15 августа 2018 г. на основании заявления ФИО1 (вх. № от 8 августа 2018 г.) начальником отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 вынесено определение № о рассрочке исполнения административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. по постановлению № от 11 мая 2018 г. на срок до 16 ноября 2018 г., с оплатой по месяцам: до 16 сентября -3000 руб., 16 октября 2018 г. – 3000 руб., 16 ноября – 4000 руб.. Именно указанное определение (оригинал) было направлено и получено ФИО1 – 21 августа 2018 г., о чем он подтвердил в судебном заседание.

Оценивая имеющуюся в материалах дела об административном правонарушении копию определения № о рассрочке исполнения административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. по постановлению № от 11 мая 2018 г. на срок 21 октября 2018 г. (с учетом 60-ти дневного срока добровольной оплаты штрафа срок исполнения истекает в 00:01 час. 21 декабря 2018 г.), в совокупности с ранее указанным оригиналом определения, суд, учитывая требования ч.4 ст.1.5. КоАП РФ (неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица), считает данную копию определения недопустимым доказательством, подлежащим исключению из числа доказательств.

Протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 действительно составлен в его отсутствие. Вместе с тем, ФИО1 надлежащим образом уведомлялся, а именно почтовой связью (заказное письмо с вложением – номер почтового идентификатора № согласно которого 3 января 2019 г. имело место неудачная попытка вручения, после чего письмо выслано обратно отправителю), а также телефонограммой – 28 декабря 2018 г..

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 – 14 марта 2019 г. присутствовал, а следовательно имел возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, копия которого ему направлялась и получена 14 февраля 2019 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении, и представить письменные объяснения по инкриминируемому ему правонарушению.

Учитывая изложенное, срок оплаты административного штрафа истекал – 16 ноября 2018 г., указанный срок включает в себя и 60-ти дневный срок добровольной оплаты – до 22 июля 2018 г., и срок отсрочки до 8 августа 2018 г, и срок рассрочки до 16 ноября 2018 г.).

Следует отметить, что 60-ти дневный срок для добровольной оплаты не применяется дважды, в чем ФИО1 добросовестно заблуждался, учитывая противоречивые сведения, содержащиеся в определении о рассрочке исполнения постановления об административном наказании от 15 августа 2018 г., полученном им 21 августа 2018 г., и копии определения о рассрочке исполнения постановления об административном наказании от 15 августа 2018 г., имевшейся в деле об административном правонарушении.

Согласно платежным поручениям 

<

адрес> административный штраф по постановлению № от 11 мая 2018 г. оплачен ФИО1 в размере 3000 руб. - 17 сентября 2018 г. № 3000 руб.- 15 ноября 2018 г. № 4000 руб. - 31 января 2019 г. (последний платеж произведен за пределами срока оплаты административного штрафа).

Таким образом, даже с учетом заблуждения ФИО1 относительно применения 60-ти дневного срока повторно после окончания рассрочки (до 16 января 2019 г.), административный штраф оплачен в срок не был. Протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен – 28 января 2019 г., то есть по истечению срока оплаты штрафа, где указано на нарушение ФИО1 установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срока оплаты административного штрафа.

С учетом изложенного, действия ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, введенного в заблуждение относительно сроков уплаты административного штрафа (учитывая противоречивый характер копии определения от 15 августа 2018 г.), а также размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (оплата административного штрафа только в части произведена не своевременно по причине трудного материального положения (болезнь его и супруги, и как следствие установление инвалидности), суд расценивает административное правонарушение малозначительным и считает необходимым освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, а именно об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24,5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Срок обжалования постановления об административном правонарушении на основании ч.3 ст.30.3 КоАП РФ не пропущен, обжалуемое постановление получено 30 марта 2019 г., жалоба подана 8 апреля 2019 г.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Неманского судебного участка от 14 марта 2019 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить, ограничившись устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Судья Неманского городского суда

И.В.Шевченко