Мировой судья с/у №53 Дело № 12-17/2020

в Кировском районе г. Красноярска 24MS0053-01-2019-003867-52

Гонштейн О.В.

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО4, 

<

данные изъяты>, 

по ее жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №53 в Кировском районе г. Красноярска от 26 ноября 2019 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №53 в Кировском районе г. Красноярска от 26.11.2019г. ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком 60 часов. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением суда, ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит принятое постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом ссылается на то, что при рассматриваемых событиях в период с 26.09.2019г. по 26.11.2019г. она работала продавцом у ФИО3 Н.В., из ее заработной платы в данный период работодателем производились удержания и перечисления средств на содержание несовершеннолетних детей на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 26.09.2017г. Учитывая это, ее вины в совершении вменяемого правонарушения не имеется. 

На судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что за вменяемый ей период заработная плата на руки работодателем в полном объеме ей не выдавалась, алименты удерживались из ее заработной платы в том размере, который был определен решением суда. 

На судебное заседание потерпевший/взыскатель ФИО1 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив разрешение данного вопроса на усмотрение суда. 

На судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску ФИО5 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие с письменными пояснениями. 

Рассмотрев жалобу при данной явке, выслушав участвующих лиц, прихожу к следующему выводу. 

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу частями 1, 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Согласно ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. 

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч.2 ст.7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.1, 2 ст.38).

Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п.2).

Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в п.3 ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного или частичного дохода. Частичная оплата задолженности по алиментам не может являться основанием для прекращения дела об административном правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, для привлечения должника к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ необходимо соблюдение следующего ряда условий: 1/ наличие возбужденного исполнительного производства о взыскании алиментов на основании вступившего в законную силу судебного решения (судебного акта, судебного приказа) либо нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов; 2/ срок с момента возбуждения исполнительного производства 2 и более месяца; 3/ должник надлежащим образом уведомлен о судебном решении (нотариальном соглашении), возбужденном исполнительном производстве, при этом им в указанный срок не приняты меры по уплате алиментов; 4/ отсутствуют уважительные причины неуплаты; 5/должник не находится в розыске, не признан судом безвестно отсутствующим; 6/действие должника не содержит уголовно наказуемого деяния. Под уважительными причинами неуплаты алиментов следует понимать обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм (Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, утв. ФССП России 25.05.2017, 26.05.2017 N 0004/5).

При этом приведенный перечень обстоятельств не является исчерпывающим и причины неуплаты алиментов устанавливаются в каждом конкретном случае отдельно.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Так, в соответствии с пунктами 1,2 приведенного Перечня алименты могут быть взысканы не только с заработной платы, но и с других доходов, например с пенсии, стипендии, пособия по безработице и других.

С субъективной стороны правонарушение по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ может быть совершено только в форме умысла. 

Основанием для возбуждения дела в отношении ФИО4 явился протокол № 849 от 26.11.2019, составленный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску ФИО5 о наличии у ФИО4 задолженности по уплате алиментов за период с 26.09.2019г. по 26.11.2019г. в размере 9 226,62 рублей. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании судебного приказа от 11.01.2017 г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 53 в Кировском районе г. Красноярска с ФИО4 взысканы алименты в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в твердой денежной сумме в размере 4 000 рублей, что составляет 0,37 прожиточного минимума, установленного на территории Красноярского края для детей ежемесячно с последующей индексацией, начиная с 30.11.2016г. и до его совершеннолетия. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании АП по г. Красноярску ФИО5 от 13.01.2017г. возбуждено исполнительное производство №42767/19/24088-ИП (№374/17/24088-ИП) в отношении ФИО4

21.11.2019г. взыскатель ФИО1 обратился в ОСП с заявлением о наличии задолженности по вышеуказанному исполнительному производству и привлечении ФИО4 к административной ответственности за это.

Согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от 26.11.2019г., должник ФИО4 имеет задолженность с 26.09.2019г. по 26.11.2019г. в размере 9 226,62 рублей.

С учетом этого, мировым судьей было установлено, что ФИО4 уклонилась от уплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка без уважительных причин в течение двух месяцев. 

Однако из представленных материалов вышеуказанного исполнительного производства следует, что с 01.02.2017г. по 05.11.2019г. ФИО4 было официально трудоустроена продавцом у ФИО3 Н.В. При этом, в рамках возбужденного исполнительного производства на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в сентябре, октябре и ноябре 2019 года работодателем произведены удержания по вышеуказанному исполнительном документу в размере 4 000 рублей, 4 608 рублей и 4 608 рублей соответственно и на 29.11.2019г. сумма возвращенных алиментов составила 25 216 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными сведениями ФИО3 Н.В. о наличии указанной суммы на расчетном счете организации. При этом, также подтверждено, что с июля 2019 года перечисленные суммы алиментов возвращались на расчетный счет обратно. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску ФИО5 в своих письменных пояснениях суду указывает на то, что 26.09.2017г. в адрес бухгалтерии ИП Гладких было направлено постановление об удержании алиментов в твердой денежной сумме из заработной платы ФИО4 по вышеуказанному исполнительному производству. При этом, с июля 2019 года денежные средства для уплаты алиментов, удержанные у ФИО4 работодателем ИП Гладких находились на депозите организации, о чем ни ей, ни ФИО4 не было известно. Фактически денежные средства в размере 25 216 рублей в ОСП поступили 03.12.2019г. О том, что ФИО4 при увольнении не получила деньги на руки и о том, что алименты у нее за спорный период были удержаны в полном объеме, но не перечислены своевременно ей стало известно только при ознакомлении с материалами дела в районном суде. 

Таким образом, в период с 26.09.2019г. по 26.11.2019г. ежемесячно из заработной платы ФИО4 работодателем ФИО3 Н.В. производились удержания в счет погашения алиментных обязательств в полном объеме на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, выданного в 2017 году. Тот факт, что указанные денежные средства работодателем не были перечислены на депозитный счет ОСП и как следствие взыскателю, были возвращены не влечет наличие состава административного правонарушения, в действиях ФИО4 отсутствует обязательный элемент субъективной стороны – умысел, наличие ее вины не доказано. В данном случае уважительной причиной неуплаты и как следствие не получения взыскателем алиментов явились обстоятельства, при которых задолженность у ФИО4 по алиментам образовалась вследствие действия третьих лиц, связанных с несвоевременным перечислением работодателем удержанных алиментных платежей адресату их назначения. 

Нарушение вышеуказанных норм права влечет отмену принятого мировым судьей постановления. 

Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в бездействии ФИО4 и обуславливает прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №53 в Кировском районе г. Красноярска от 26.11.2019г. в отношении ФИО4, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, отменить и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Е.Н. Пацёра