2-3545/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Новиковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к № отделу ФГКУ «ответчик, МУ МВД России «.....» о признании незаконным действий, об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконными действия начальника № отдела ФГКУ «ответчик, выразившееся в отказе завизировать заявление по форме №, об обязании МУ МВД России «.....» зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу: АДРЕС, в обоснование требований указывая, что истица на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. проживает в комнате № АДРЕС иного жилья не имеет. В ответ на обращение в МУ МВД России «.....» с заявлением о регистрации по месту жительства, ей было разъяснено, что для регистрации необходимо оформить заявление по форме № и заверить подписью начальника № отдела ФГКУ «ответчик. Однако форма № начальником № отдела ФГКУ «ответчик с истицей согласована не была и была выдана форма № для временной регистрации. Поскольку органы регистрационного учета граждан обязаны зарегистрировать ее по месту жительства в течение трех дней с момента получения представленных для регистрации документов, считает отказ в регистрации незаконным, ограничивающим ее права и ущемляющим законные интересы. На основании изложенного просит обязать ответчиков зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении извещалась надлежаще.

Ответчики – представители в судебное заседание не явились, о рассмотрении извещены, в предоставленных возражениях на иск просили о рассмотрении дела в отсутствие, с иском не согласились в полном объеме.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Из материалов дела следует, что истица на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. проживает в комнате № АДРЕС, иного жилья не имеет(л.д.9-14). В ответ на обращение в МУ МВД России «.....» с заявлением о регистрации по месту жительства, ей было разъяснено, что для регистрации необходимо оформить заявление по форме № и заверить подписью начальника № отдела ФГКУ «ответчик(л.д.17). Однако форма № начальником № отдела ФГКУ «ответчик с истицей согласована не была и была выдана форма № для временной регистрации. Поскольку органы регистрационного учета граждан обязаны зарегистрировать ее по месту жительства в течение трех дней с момента получения представленных для регистрации документов, считает отказ в регистрации незаконным, ограничивающим ее права и ущемляющим законные интересы.

Спорным жилым помещением является комната в общежитии, общей площадью 13.4 кв.м, жилой площадью – 9.53 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» N 5242-1 от 25 июня 1993 года (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ) гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Статьей 8 этого же Закона предусмотрено ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в соответствии с законами Российской Федерации в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила.

В соответствии с п. 16 указанных выше правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. 

Раскрывая же понятие "место жительства", законодатель определил три признака, в соответствии с которыми место нахождения гражданина в целях рассматриваемого Закона может быть признано таковым:

1) проживание в квартире, служебном жилом помещении, жилом доме, в таком специализированном учреждении, как общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, а также в ином жилом помещении;

2) период проживания является постоянным или преимущественным;

3) наличие предусмотренных российским законодательством оснований для проживания - в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды и иных законных оснований.

Термин "место жительства", охарактеризованный через понятие жилого помещения, подчеркивает связь между закрепленным в ст. 40 Конституции РФ правом граждан РФ на жилище и свободой передвижения, которая включает в себя и свободу выбора места жительства в соответствии со ст. 27 Конституции РФ.

Таким образом, комментируемый Закон определяет некую границу, разделяющую место временного пребывания гражданина и место его жительства, поскольку местом жительства может быть только жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилые помещения являются объектами жилищных прав.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Статья 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартиру, часть квартиры; 3) комнату.

Следует отметить, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 г. N 5-П часть комнаты не рассматривается в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений.

Однако анализ норм комментируемого Закона показывает, что в любом случае необходимым условием признания конкретного места нахождения гражданина РФ местом его жительства является факт проживания гражданина в помещении, включенном в жилищный фонд в соответствии с требованиями действующего российского законодательства.

Доводы стороны истца о том, что спорное жилое помещение является местом жительства истца, и она должна быть там прописана, суд находит неубедительными и несостоятельными, доказательственно не подтвержденными, поскольку основаны на неверном толковании обстоятельств дела и норм действующего законодательства.

Согласно дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. истице, как лицу гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, на срок 1 год с правом регистрации по месту пребывания предоставлено жилое помещение в общежитии. Данное жилое помещение предоставлено ей для временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор сторонами не оспаривался, недействительным признан не был. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к № отделу ФГКУ «ответчик, МУ МВД России «.....» о признании незаконным действий, об обязании зарегистрировать по месту жительства по адресу: АДРЕС, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ