Дело № 2-1221/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лыжиной В.И.,

при секретаре Ромасько Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее – Минсоцотношений), Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее – УСЗН) о присвоении звания «Ветеран труда», в котором просит:

признать незаконным отказ Минсоцотношений в присвоении ему звания «Ветеран труда»,

обязать УСЗН принять у нее документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда»,

обязать Минсоцотношений присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца (л.д. 4-6). В обоснование заявленных требований указал, что ДАТА от имени коллегии Главюжуралстроя и президиума обкома профсоюза был награжден общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатилетней пятилетки», выдано соответствующее удостоверение. В присвоении ему звания Ветеран труда» письмом Министерства социальных отношений от ДАТА было отказано.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представители ответчиков – Минсоцотношений, УСЗН Администрации МГО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, просят дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. 

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДАТА обратился в Минсоцотношений с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от ДАТА за НОМЕР в удовлетворении заявления было отказано, так как по оттиску печати в удостоверении к знаку, решение о награждении им принято Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР. Но ссылка указана не на распорядительный документ Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, а на постановление коллегии Главюжуралстроя и президиума обкома профсоюза от 11 января 1986 года № 6. Представленные истцом документы не содержат сведений о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на федеральном уровне (л.д. 13-14). 

Суд считает такой отказ не основанным на законе. 

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года № 111 установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2). 

Граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, к которому прилагаются фотография размером 3см х 4см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания «Ветеран труда», а также документы, удостоверяющие личность (п. 3).

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: а) документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной; б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатилетней пятилетки», утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25 сентября 1981 года, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатилетней пятилетки» награждаются лучшие работники и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением областного (край) исполкома и областного (краевого) Совета профсоюзов. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись. 

Как следует из ст.7 Федерального закона «О ветеранах» во взаимосвязи с Конституций Российской Федерации, одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении, тем более, что ведомственный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» утвержден органами государственной власти СССР – ВЦСПС, а удостоверения к ним выдавались на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза.

В соответствии с Письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почетные знаки…., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Факт награждения ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается записью в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях»: ДАТА на основании приказа Миасской автобазы № 14 треста «Челябстройтранс» Главюжуралстроя Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии НОМЕР от ДАТА (л.д. 7-8) за успешное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки (л.д. 10-11, 12). 

Согласно постановлению коллегии Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов № 3-5/1 от 08 февраля 1982 года в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 года № 580 «О порядке проведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» постановлено распределить единые общесоюзные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» по организациям Минтяжстроя СССР согласно приложению №2; награждение производить в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки». Постановлено, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций территориальных управлений по строительству в РСФСР и всесоюзных объединений – совместным решений коллегии (совета) соответствующего главного управления, всесоюзного объединения и президиума краевого, областного совета профсоюзов; работники центрального аппарата Министерства, других организаций, непосредственно подчиненных Министерству, - совместным решением коллегии Минтяжстроя СССР и президиума ЦК профсоюза. 

Представленное удостоверение о награждении ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» выдано на основании постановления коллегии Главюжуралстроя и президиума обкома профсоюза ДАТА за НОМЕР (л.д. 9), что не противоречит вышеуказанному постановлению. 

Согласно приказу Миасской автобазы № 14 треста «Челябстройтранс» Главюжуралстроя Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии НОМЕР от ДАТА ФИО1 указан в списке лиц, подлежащих премированию за выполнение заданий одиннадцатой пятилетки и за 1985 год, награжденных общесоюзным знаком «Ударник ХI пятилетки» (л.д. 10-11). 

Доказательств тому, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» которым был награжден истец, был утвержден на местном уровне предприятием либо управлением и награждение производилось не от имени органа государственной власти, ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» – знак отличия, дающий в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» право на получение звания «Ветеран труда».

Страховой стаж истца на ДАТА составляет 41 год 1 месяц 27 дней, то есть составляет более 25 лет, предусмотренных законом (л.д. 16, 17), что является достаточным для присвоения ему звания «Ветеран труда». 

Поскольку факт награждения нашел свое подтверждение в судебном порядке, за ФИО1 следует признать право на звание «Ветеран труда». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Миасского городского округа принять у ФИО2 документы, необходимые для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение соответствующего образца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий