№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> 28 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Яцкив О.Г.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, пребывающего в РФ по адресу: 

<

адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 

<

данные изъяты> на участке 

<

данные изъяты> автодороги «Урал», проходившему в черте 

<

адрес>, сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> был остановлен автомобиль, в котором находился гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Данный гражданин въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умышленно уклонялся от выезда с территории РФ.

Таким образом, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 нарушил п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Следовательно, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности основан на:

- протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

- объяснении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.;

- протоколе о доставлении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.;

- рапорте инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. об обстоятельствах задержания ФИО1;

- копии паспорта ФИО1;

- копии миграционной карты, согласно которой ФИО1 осуществил въезд в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.;

- сведениях по базе данных, согласно которым установлена дата последнего въезда ФИО1 в РФ как ДД.ММ.ГГГГ.

- сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан в отношении ФИО1, из которых следует, что он въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснил, что въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. с частной целью, о чем сделал соответствующее уведомление. ДД.ММ.ГГГГ. он выехал из 

<

адрес> в 

<

адрес> на автомобиле своего земляка. Однако в дороге на территории 

<

адрес> у автомобиля было повреждено 4 колеса. В связи с чем ФИО1 задержался в пути и в 

<

адрес> транзитом въехал вечером ДД.ММ.ГГГГ., где на стационарном посту ГИБДД он был задержан и ДД.ММ.ГГГГ. доставлен в суд.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи. 

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 имел документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, к которым суд относит паспорт иностранного гражданина, миграционную карту и отрывную часть бланка уведомления о прибытии.

При этом суд не может согласиться с тем, что, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. и находясь в России до ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 нарушал сроки пребывания и фактически уклонялся от выезда из РФ.

Анализ статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №115-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что такой срок пребывания не должен превышать девяносто суток.

Следовательно, иностранный гражданин имеет право находиться на территории РФ именно не более указанного срока с момента пересечения границы, и ДД.ММ.ГГГГ. было последним днем законного срока пребывания ФИО1 на территории РФ. Иное толкование указанной нормы влечет произвольное сокращение срока, определенного законом, и нарушение прав иностранных граждан. Между тем, на недопустимость расширительного толкования закона, сопряженного с наступлением какого-либо ответственности для граждан, неоднократно указывал Конституционный Суд РФ.

Дальнейшее пребывание на территории РФ ФИО1 (после ДД.ММ.ГГГГ.) было связано с действиями сотрудников полиции и примененными мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -