Дело №12-69/2025

УИД 52RS0019-01-2025-000487-64

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об отмене постановления об административном правонарушении

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Зрилина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление начальника ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником МП ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» в отношении ФИО4,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО7 вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении ФИО4, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО8 в отношении ФИО4 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ.

Постановлением начальника ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по протесту прокурора Ардатовского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником МП ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направила в Ардатовский районный суд Нижегородской области жалобу на указанное постановление. Срок обжалования постановления не пропущен, поскольку обжалуемое постановление вручено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО4 принята в производство Ардатовского районного суда Нижегородской области.

В обоснование жалобы ФИО4 указано, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме. В постановлении об отмене административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно отменено на основании ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, со ссылкой на возбуждение в отношении нее уголовного дела по ст.322.3 УК РФ. Однако уголовное дело было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени по существу не рассмотрено, приговор не вынесен и виновной она не признана, в связи с чем оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Заявитель просит отменить постановление начальника ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО4 о дате, времени и месте судебного разбирательства судьей извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие по доводам жалобы.

В судебное заседание начальник ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО6 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства судьей извещен надлежащим образом и своевременно, об отложении дела не просил. Представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, поскольку согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Фиктивная постановка на миграционный учет иностранного гражданина охватывает проявленное ФИО4 содействие в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина (п.2 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), что влечет невозможность сохранения привлечения ее к административной ответственности, и не ставят под сомнение законность вынесенного постановления.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела в соответствии с 30.9 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин. в миграционном пункте при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставила жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, гражданину Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящемуся с нарушением режима пребывания установленного законодательством Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, что является нарушением: п. 2 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а ровно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации), о чем инспектором МП ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении Ф 52 № в отношении ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО7 вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении ФИО4, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО8 в отношении ФИО4 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ.

Данное уголовное дело поступило в Ардатовский районный суд Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по протесту прокурора Ардатовского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником МП ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного постановления следует, что основанием к отмене постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО8 в отношении ФИО4 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ, и фиктивная постановка на миграционный учет иностранного гражданина охватывает проявленное ФИО4 содействие в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина (п.2 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), что влечет невозможность сохранения привлечения ее к административной ответственности, и в силу положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Приговором Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Данным приговором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, около 08 часов 00 минут, ФИО4, являясь гражданином Российской Федерации, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 2, ст.20, 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ о порядке регистрации, передвижения и выбора места жительства иностранными гражданами и о необходимости уведомлять органы миграционного контроля об их месте пребывания, понимая, что без данного уведомления пребывание иностранных граждан на территории РФ незаконно, фактически не являясь принимающей стороной, то есть, согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, гражданином РФ, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится), и, достоверно зная, что иностранный гражданин не имеет намерения пребывать (проживать) в этом помещении, решила совершить фиктивную постановку на учет гражданина Узбекистан ФИО3 по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>

Реализуя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 00 минут, ФИО4, продолжая действовать умышленно, с целью фиктивной постановки на учет по месту пребывания в РФ иностранного гражданина ФИО3 обратилась в Отдел ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» Ардатовского муниципального района, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, где передала сотруднику Отдела ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» Ардатовского муниципального района следующие документы: паспорт гражданина РФ на свое имя, свидетельство о государственной регистрации права, паспорт гражданина Узбекистана и миграционную карту на имя ФИО3, со снятыми с них светокопиями, а также бланк уведомления о прибытии вышеуказанного иностранного гражданина, которые заверила своей подписью, указав местом его пребывания адрес: 

<

адрес> – жилое помещение, принадлежащее ФИО4 на праве собственности. При этом ФИО2 достоверно знала, что данный иностранный гражданин пребывать по указанному адресу не будет, т.к. проживать в нем фактически он не намеревался.

Сотрудник Отдела ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» Ардатовского муниципального района ФИО10, не подозревая о преступных намерениях ФИО4 и не сомневаясь в достоверности представленных ФИО2 сведений, проверила предоставленные ею документы. Впоследствии ФИО10 направила принятые от ФИО4 документы в миграционный пункт ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» для осуществления миграционного учета гражданина Узбекистана ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники миграционного пункта ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» находясь на своем рабочем месте по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, получив поступившие из Отдела ГБУ НО «Уполномоченный МФЦ» Ардатовского муниципального района документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении в РФ гражданина Узбекистана ФИО3, проверили их и, не подозревая о преступных намерениях ФИО4, не сомневаясь в достоверности представленных ею сведений, в этот же день зарегистрировали уведомление о прибытии иностранного гражданина № на имя гражданина Узбекистана ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. После этого сотрудники миграционного пункта ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ввели данные вышеуказанного иностранного гражданина в программу «ЕИРРМУ ИСОД МВД России», где фиксируются все сведения об иностранных гражданах, принимающей стороне и месте пребывания иностранных граждан на территории Ардатовского района Нижегородской области, тем самым, осуществив фиктивную постановку на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> вышеуказанного гражданина 

<

адрес>.

Своими умышленными преступными действиями, непосредственно направленными на фиктивную постановку на миграционный учет гражданина Узбекистана ФИО3 и создание условий для незаконного пребывания иностранного гражданина на территории РФ, ФИО4 нарушила требования ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года, в соответствии с которым, временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, чем лишила возможности миграционный пункт ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» осуществлять контроль за соблюдением иностранным гражданином правил миграционного учета и его передвижением на территории РФ.

Таким образом, действия ФИО4 судом квалифицированы по ст. 322.3 УК РФ – фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, что в силу положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ влечет невозможность сохранения привлечения ее к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ.

Постановление начальником ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО6 вынесено в пределах его компетенции. Оснований для отмены, либо изменения данного постановления в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, суд находит несостоятельными доводы жалобы ФИО4 о том, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником МП ОП (дислокация р.п. Ардатов) МО МВД России «Кулебакский» в отношении ФИО4 - оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: О.В. Зрилина

..

..