Дело 12-94/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2017 года 

п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области А.П.Залогова, рассмотрев административное дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Панорама» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого района Архангельской области от 19 июня 2017 года, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого района от 19 июня 2017 года ООО «Панорама» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 20000 рублей. 

Директор ООО «Панорама» ФИО1 в жалобе ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого района Архангельской области, указывая, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Панорама» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что документы были предоставлены в Государственную жилищную инспекцию с опозданием из-за отсутствия в штате Общества необходимых специалистов. Жителям многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Строительная в п. Плесецк Архангельской области был совершен перерасчет платы за коммунальные услуги, нарушений их прав не допущено. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица, не усматриваю оснований для отмены постановления.

Оспариваемым постановлением правильно установлено, что юридическое лицо – ООО «Панорама» в срок до 20 марта 2017 года не представило в адрес Государственной жилищной инспекции Архангельской области документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением руководителя инспекции от 27 февраля 2017 года в период с 27 февраля 2017 года по 27 марта 2017 года, то есть воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки. 

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. 

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 25 Закона N 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам (часть 5 статьи 12 Закона N 294-ФЗ). 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжении руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 27 февраля 2017 года № ОК-05/01-15/475 в отношении ООО «Панорама» назначено проведение внеплановой документарной проверки в связи с поступившим обращением граждан, проживающих в доме № 10 по ул. Строительная п. Плесецк Архангельской области с жалобой на нарушения жилищного законодательства при определении размера платы за жилищно-коммунальные услуги.

В распоряжении от 27 февраля 2017 года, полученном ООО «Панорама» 03 марта 2017 года, обществу предложено представить документы, необходимые для проведения проверки, перечень документов указан в пункте 11 Распоряжения.

Распоряжение о проведении проверки и предоставлении документов получено ООО «Панорама» 03 марта 2017 года, следовательно, срок для предоставления документов – до 20 марта 2017 года.

Как следует из материалов дела, в срок до 20 марта 2017 года, а также на дату окончания проведения вышеуказанной проверки 27 марта 2017 года юридическое лицо ООО «Панорама» не предоставило в Государственную жилищную инспекцию Архангельской области документы, необходимые для проведения проверки, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки в связи с поступившим обращением граждан, проживающих в доме № 10 по ул. Строительная п. Плесецк Архангельской области с жалобой на нарушения жилищного законодательства при определении размера платы за жилищно-коммунальные услуги.

Факт совершения ООО «Панорама» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами : жалобой жителей дома № 10 по ул. Строительная в п. Плеецк Архангельской области от 15 февраля 2017 года, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 27 февраля 2017 года, почтовым уведомлением о получении ООО «Панорама» копии распоряжения, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Действия ООО «Панорама» правильно квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1КоАП РФ.

Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Постановление о привлечении ООО «Панорама» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Нарушения норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого района от 19 июня 2017 года в отношении ООО «Панорама» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Панорама» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья: А.П.Залогова