07RS0001-02-2025-000030-69 

Дело № 2-1602/25

Решение

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Тхагалижоковой А.Т., с участием ФИО1, его представителя по доверенности от 16.07.2024 года ФИО2, представителя ответчика МВД по Кабардино-Балкарской Республике по доверенности от 13.01.2025 года ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО15 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконными действий по снятию с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановлении в очереди, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее МВД по Кабардино-Балкарской Республике) о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 25.12.2024 г. № о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, восстановлении на учете лиц нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 07.05.2013 года под № 8-07-029-070513- 001458, в составе семьи из шести человек (он, супруга ФИО5, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) полагая, что у жилищно-бытовой комиссии отсутствовали правовые основания для снятия с учета.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности от 16.07.2024 года ФИО2, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МВД по Кабардино-Балкарской Республике ФИО3, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из названного кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Право сотрудников полиции на жилищное обеспечение закреплено в статье 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления им в том числе единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 - 2 части 2 и части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, стаж службы которого в органах внутренних дел составляет не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее по тексту - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - также Правила).

В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в частях 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи); в свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения от 27 февраля 2018 года N 473-О, от 26 ноября 2018 года N 2989-О, от 29 января 2019 года N 261-О, от 25 ноября 2020 года N 2810-О, от 26 апреля 2021 года N 687-О и N 701-О, от 20 июля 2021 года N 1586-О, от 26 октября 2021 года N 2222-О).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из анализа содержания пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ следует, что при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения указанных в нем сотрудников, необходимо выяснять, является ли сотрудник нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером органов внутренних дел Российской Федерации, с 07.05.2013 года под №, состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в составе семьи 6 человек.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике, оформленного протоколом № 63 от 21.12.2023 г. ФИО1 был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Решением Нальчикского городского суда от 03.06.2024 г. признано незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике, оформленного протоколом № 63 от 21.12.2023 г., в части снятия ФИО1 с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты и на МВД по Кабардино-Балкарской Республике возложена обязанность восстановить его на учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу после апелляционного обжалования 03.10.2024 г.

Во исполнение решения Нальчикского городского суда от 03.06.2024 г., решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике, оформленным протоколом от 28.10.2024 г. № 78, утвержденным распоряжением МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 31.10.2024 № 1/20160, ФИО1 был восстановлен на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по Кабардино-Балкарской Республике с 07.05.2013 года с семьей в составе 6-ти человек.

Обжалуемым решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике, истец вновь снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что в собственности истца и членов его семьи не имеется никакого жилья.

С 24.12.2002 г., по настоящее время ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства и проживают в индивидуальном жилом доме общей площадью 101,9 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу ФИО1 - ФИО10

В период с 16.12.2016 г. по 15.05.2017.г. отцу ФИО1 - ФИО16 на праве собственности принадлежал жилой дом, общей площадью 182,0 кв.м, расположенный по адресу: КБР

<

адрес> и принимая оспариваемое решение, которое впоследствии утверждено распоряжением МВД по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, жилищная комиссия исходила из обеспеченности истца общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более 15 квадратных метров. (182,0 кв.м. + 101,9 кв.м.).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом общей площадью 182,0 кв.м, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ФИО7, членом семьи которой, ФИО1 не является.

В силу изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ (ред. от 25 декабря 2023 года) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и исходя из того, что на момент вынесения жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике, решения, оформленного протоколом № 98 от 23.12.2024 года о снятии ФИО1 с учета оснований, свидетельствующих об утрате им таких оснований, не имелось; со дня постановки истца на учет и до настоящего времени жилищные условия истца не улучшились, нуждаемость в улучшении его жилищных условий сохраняется, поскольку ни он, ни члены его семьи не обеспечены ни собственным жильем, ни социальным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО4 ФИО15 удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии, оформленный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и, утвержденный распоряжением МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 25.12.2024 г. № о снятии ФИО4 ФИО15 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать МВД по Кабардино-Балкарской Республике восстановить ФИО4 ФИО15, в составе семьи из 6 человек (он, супруга ФИО5, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учете нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с момента постановки на учет, то есть с 07.05.2013 года под № 8-07-029-070513- 001458.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 17 апреля 2025 года.

Судья Безроков Б.Т.