61RS0№-68 Дело №2а-2808/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С. 

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО, заинтересованное лицо: Администрация Аксайского района Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги в предварительном согласовании земельных участков в аренду

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги в предварительном согласовании земельных участков в аренду.

В обоснование административного иска указала, что обратилась вКомитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района с заявлениями от 12.03.2024 г. о предварительном согласовании предоставления земельных участков:

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 481кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 381кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 487кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>;

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 490кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>.

Основанием для предоставления земельного участка является пп. 19 п. 2 ст. 39.6Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), цель использования: ведение огородничества.

Были получены отказы, выраженные в письмах Комитета от 25.03.2024 г.№, от 05.04.2024 г. №, от 05.04.2024 г. №

Основания для отказа следующие:

на заявление № получен отказ от 05.04.2024 г. №. Основание: согласно заключению главного архитектора утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что образуемый земельный участок не обеспечен улично-дорожной сетью;

на заявление № получен отказ от 25.03.2024 г. №. Основание: согласно заключению главного архитектора утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что земельный участок не обеспечен улично-дорожной сетью, согласно генеральному плану Большелогского сельского поселения, утвержденному решением Собрания депутатов Аксайского района от 21.11.2022 г. №;

3) на заявление № получен отказ, выраженный в том же письме от 25.03.2024 г. №. Основание: согласно заключению главного архитектораутвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным,поскольку образуемый земельный участок нарушает ширину улицы, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Большелогское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Большелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №;

4) на заявление № получен отказ, выраженный в письме от 05.04.2024 г. №. Основание: согласно заключению главного архитектора утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, поскольку образуемый земельный участок нарушает ширину улицы, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Большелогское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Большелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №.

Таким образом, в предоставлении муниципальной услуги было отказано наосновании ст. 11.9. п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Административный истец считает отказ в предоставлении муниципальной услуги необоснованным, не основанным на законе и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,сходящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину длясенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества илиземельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Комитет в отказах ссылается на ст. 11.9. п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно статьи 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, но Комитет в своих решениях не ссылается на какой-либо конкретный пункт данной статьи.

Подпункт 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ устанавливает в качестве основания для отказанесоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проектупланировки территории, землеустроительной документации, положению об особоохраняемой природной территории.

В отказах Административный ответчик по сути, ссылается на два основания:

образуемые земельные участки площадью 481 и 381 кв.м, адресный ориентир

<

адрес> не обеспечены улично-дорожной сетью, согласно генеральному плану Большелогскогосельского поселения, утвержденному решением Собрания депутатов Аксайского района от 21.11.2022 г. №;

образуемые земельные участки площадью 487 и 490 кв.м, адресный ориентир:

<

адрес>, нарушают ширину улицы, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Большелогское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Большелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №.

Основанием для отказа не может служить ни один из них. 

В отказах Комитет ссылается на отсутствие улично-дорожной сети согласногенеральному плану Большелогского сельского поселения, утвержденному решениемСобрания депутатов Аксайского района от 21.11.2022 г. №.

Данное основание незаконно, поскольку отсутствие улично-дорожной сети, а также организационного проезда к земельному участку не является препятствие к его формированию, так как законодатель определяет наличие доступа к земельному участку, а не улично-дорожную сеть и организованный проезд. К тому же для использования земельного участка для ведения огородничества не требуется проезд, а достаточно пешеходной тропы.

Относительно нарушения ширины улицы, регламентируемой местныминормативами градостроительного проектирования, местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Болынелогское сельское поселение», утверждены решением Собрания депутатов Болыпелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №.

В п.7.2 ст. 7 Нормативов регулирования, приведены расчетные параметры икатегории улиц, дорог сельских населенных пунктов. В требованиях к поселковой дороге, обеспечивающей связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети, указана ширина полосы по 3,5 метров с минимальным количеством полос - 2, ширина пешеходной части тротуара не нормирована.

Испрашиваемые земельные участки формируются у границ проезда, который фактически является поселковой автомобильной дорогой. Ширина дороги при образовании земельных участков Заявителя составит 14 метров. Участки формируются в пределах уже сформированной улицы, где ширина составляет так же 14 метров и в данном случае формирование участков по заявлению Заявителя не изменяет существующую ширину проезда.

Согласно ГрК РФ нормативы учитываются при подготовке проекта схемытерриториального планирования субъекта РФ (ч. 1.1 ст. 15), при подготовке и утверждении схемы территориального планирования муниципального района (ч. 2 ст. 20), Генерального плана поселения, генерального плана городского округа (ч. 3 ст. 24).

Иных упоминаний использования нормативов ГрК РФ не содержит.

Таким образом, ссылка на нормативы регулирования при рассмотрении заявления о формировании земельных участков в условиях сложившейся застройки безосновательна. 

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 ЗК РФ, согласно которому, гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадровых работ.

В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» проводится процедура предварительного согласования земельного участка.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению опредварительном согласовании предоставления земельного участка, не может бытьутверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии сФедеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 16. ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату, или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка,образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположениемземельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением обутверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушениемпредусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Немотивированный отказ не может считаться законным, так как в данном случае у заявителя отсутствует возможность устранить недостатки повлекшие отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с отсутствием понимания заявителем требований органа местного самоуправления.

Способом устранения нарушенных прав административный истец видитвозложение на Административного ответчика обязанности осуществить снятие скадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также обязать принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказы в принятии решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, выраженные в письмах Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района от 25.03.2024 г. №, от 05.04.2024 г. №, от 05.04.2024 г. №. Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района устранить допущенное нарушение прав, осуществив снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков по заявлениям от 12.03.2024 г.: № в отношении земельного участка площадью 481 кв.м, адресныйориентир: 

<

адрес>; № в отношении земельного участка площадью 381 кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>; № в отношении земельного участка площадью 487 кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>; № в отношении земельного участка площадью 490 кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>.

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29.07.2024 в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Администрация Аксайского района Ростовской области 

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее от ответчика поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. 

Заинтересованное лицо- Администрация Аксайского района Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

В связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150, ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив основания административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия ); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обратилась в Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района с заявлениями от 12.03.2024 г. о предварительном согласовании предоставления земельных участков:

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 481кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>;

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 381кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>;

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 487кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>;

номер заявления № в отношении земельного участка площадью 490кв.м, адресный ориентир: 

<

адрес>

Основанием для предоставления земельного участка является пп. 19 п. 2 ст. 39.6Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), цель использования: ведение огородничества.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,сходящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину длясенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества илиземельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1)схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению опредварительном согласовании предоставления земельного участка, не может бытьутверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2)земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3)земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии сФедеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 16. ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1)несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2)полное или частичное совпадение местоположения земельного участка,образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположениемземельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением обутверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3)разработка схемы расположения земельного участка с нарушениемпредусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4)несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденйому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Административным истцом ФИО1 на заявления были получены отказы, выраженные в письмах Комитета от 25.03.2024 г. №, от 05.04.2024 г. № от 05.04.2024 г. №

Основания для отказа следующие:

1)на заявление № получен отказ от 05.04.2024 г. №. Основание: согласно заключению главного архитектора утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что образуемый земельный участок не обеспечен улично-дорожной сетью;

2)на заявление № получен отказ от 25.03.2024 г№. Основание: согласно заключению главного архитектора утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, в связи с тем, что земельный участок не обеспечен улично-дорожной сетью, согласно генеральному плану Большелогского сельского поселения, утвержденному решением Собрания депутатов Аксайского района от 21.11.2022 г. №;

на заявление № получен отказ, выраженный в том же письме от 25.03.2024 г. №. Основание: согласно заключению главного архитектораутвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным,поскольку образуемый земельный участок нарушает ширину улицы, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Большелогское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Большелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №;

на заявление № получен отказ, выраженный в письме от 05.04.2024 г. №. Основание: согласно заключению главного архитектора утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным, поскольку образуемый земельный участок нарушает ширину улицы, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Большелогское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Большелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №.

Таким образом, в предоставлении муниципальной услуги было отказано наосновании ст. 11.9. п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Административный ответчик в своих отказах ссылается на ст. 11.9. п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно статьи 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, но Комитет в своих решениях не ссылается на какой-либо конкретный пункт данной статьи.

Подпункт 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ устанавливает в качестве основания для отказанесоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проектупланировки территории, землеустроительной документации, положению об особоохраняемой природной территории.

В отказах Административный ответчик по сути, ссылается на два основания:

1)образуемые земельные участки площадью 481 и 381 кв.м, адресный ориентир:

<

адрес>, не обеспечены улично-дорожной сетью, согласно генеральному плану Большелогскогосельского поселения, утвержденному решением Собрания депутатов Аксайского района от 21.11.2022 г. №;

2)образуемые земельные участки площадью 487 и 490 кв.м, адресный ориентир

<

адрес>, нарушают ширину улицы, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования «Большелогское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Большелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №.

Вместе с тем, суд считает, что основанием для отказа не может быть не одно из них.

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом установлено, что испрашиваемые земельные участки находятся в зоне №, а согласно правилам землепользования и застройки 

<

адрес> Ростовской области предусмотрено два вида использования земельных участков- для индивидуального жилищного строительства и ведения огородничества. 

В отказах административный ответчик ссылается на отсутствие улично-дорожной сети согласно генеральному плану Большелогского сельского поселения, утвержденному решением Собрания депутатов Аксайского района от 21.11.2022 г. №.

Суд считает несостоятельным указание в отказах на то, что в генеральном плане поселения отсутствует улично-дорожная сеть, поскольку неразработка органами исполнительной власти улично-дорожной сети не может являться препятствием в реализации права гражданина на получение в аренду земельного участка.

Ссылку ответчика в отказах на то, что образуемые земельные участки нарушают ширину улиц, регламентируемую местными нормативами градостроительного проектирования, суд также считает несостоятельной.

Так, местные нормативы градостроительного проектирования муниципальногообразования «Болынелогское сельское поселение», утверждены решением Собраниядепутатов Болыпелогского сельского поселения от 05.07.2016 г. №.

В п.7.2 ст. 7 Нормативов регулирования, приведены расчетные параметры икатегории улиц, дорог сельских населенных пунктов. В требованиях к поселковой дороге, обеспечивающей связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети, указана ширина полосы по 3,5 метров с минимальным количеством полос - 2, ширина пешеходной части тротуара не нормирована. 

Испрашиваемые земельные участки формируются у границ проезда, который фактически является поселковой автомобильной дорогой. Ширина дороги при образовании земельных участков Заявителя составит 14 метров. Участки формируются в пределах уже сформированной улицы, где ширина составляет так же 14 метров и в данном случае формирование участков по заявлению Заявителя не изменяет существующую ширину проезда.

Отсутствие в отказах ссылки на ст. 39.16 ЗК РФ как раз и свидетельствует о немотивированности отказов. В отказах имеется ссылка на ст.11.9 ЗК РФ, но отсутствует ссылка на конкретный пункт данной статьи, что также свидетельствует о немотивированности отказов.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО, заинтересованное лицо: Администрация Аксайского района Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги в предварительном согласовании земельных участков в аренду- удовлетворить.

Признать незаконными решения Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО от 25.03.2024 г. №, от 05.04.2024 г. № от 05.04.2024 г. № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 481 кв., 381 кв.м. расположенных по адресу: 

<

адрес>, земельных участков площадью 487 кв.м., 490 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес> с целью ведения огородничества в аренду без проведения торгов.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района РО повторно рассмотреть заявления ФИО1 №; №, №, № о предварительном согласовании предоставления земельных участков, для ведения огородничества, расположенных по адресу: 

<

адрес> в границах населенных пунктов, согласно прилагаемой схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории и сообщить суду в течение месяца со дня вступления в силу судебного акта о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 сентября 2024 года.

Судья В.С. Рощина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>