Дело № 12-65/2020

Судья Ермолаева Т.П.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 июня 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики» (далее - КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, Учреждение) ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии,

установила:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2020 года КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель Учреждения ФИО1 просит состоявшийся судебный акт отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, исполнения государственных функций. Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. Казенное учреждение заключает государственные контракты и иные договора, подлежащие исполнению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, от имени Чувашской Республики в пределах доведенных Казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств (пункт 1.9 раздела 1 Устава). Обращает внимание на статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности административного правонарушения лицо может быть освобождено от административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя КУ «Чувашупрдор» ФИО1 по доводам жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно материалам дела 12 декабря 2019 года на автомобильной дороге общего пользования федерального значения «Вятка» до выхода на автодорогу М-7 «Волга» на участках с км 6+050 м по км 6+354 м; с км 7+350 м по км 7+654 м; с км 7+750 м по км 8+054 м; с км 9+600 м по км 9+904 м; с км 11+200 м по км 11+504 м; с км 12+650 м по км 12+954 м и автодороги «Чебоксары-Сурское» на участках с км 16+450 м по км 16+754 м; с км 17+210 м по км 17+514 м; с км 18=290 м по км 18=694 м; с км 19=890 м по км 20=194 м; с км 20+500 м по км 20+650 м; с км 24+090 м по км 24+394 м; с км 24+550 м по км 24+854 м; с км 26+450 м по км 26+754 м; с км 27+450 м по км 27+754 м; с км 29+850 м по км 30+154 м; с км 33+450 м по км 33+754 м; с км 35+250 м по км 35+554 м; с км 36+950 м по км 37+254 м; с км 39+950 м по км40+254 м; с км 40+800 м по км 41+300 м; с км 41+870 м по км 42+174 м; с км 42+750 м по км 43+054 м; с км 43+800 м по км 44+104 м; с км 48+550 м по км 49+054 м не были установлены устройства стационарного электрического освещения наземных пешеходных переходов и подъездов к ним.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей и другими доказательствами, полученными в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии в совершении вмененного правонарушения, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 указанного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства об административных правонарушениях и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку.

Несогласие же заявителя с оценкой установленных обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Действия КУ «Чувашупрдор» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Срок давности и порядок привлечения казенного учреждения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса о малозначительности совершенного правонарушения, а также пункта 2.3 статьи 4.1 Кодекса, по делу не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ «Чувашупрдор» оставить без изменения, жалобу представителя КУ «Чувашупрдор» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья