Дело № 5-117/2017 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года пос. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Перелыгина Г.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 - ... 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданином 

<

адрес>, 28 июля 2017 года в 10час.00мин. совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах :

28 июля 2017 года в 10 час.00мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу : 

<

адрес>, был установлен факт нарушения режима пребывания гражданином 

<

адрес> ФИО1 в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по окончанию срока действия визы, то есть с 18 марта 2017 года по настоящее время, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ – 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 от услуг переводчика отказался, пояснив, что русским языком владеет, свою вину в совершении правонарушения признал полностью и объяснил, что, являясь гражданином 

<

адрес> он приехал к своей супруге ФИО6 и сыну ФИО2, которые являются гражданами России и постоянно проживают на территории РФ. Выехать своевременно не смог из-за отсутствия средств. В настоящее время им приобретены выездные билеты, и он выезжает за пределы РФ. Просит при назначении наказания не применять выдворение из РФ, т.к. в последующем он будет лишен возможности въезда в РФ длительное время, а на территории РФ у него проживает супруга.

Помимо признания вины ФИО1, его вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами : 

- протоколом об административном правонарушении АА № от 31 июля 2017 года, согласно которому 28 июля 2017 года в 10 час.00мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу : 

<

адрес>, был установлен факт нарушения режима пребывания гражданином 

<

адрес> ФИО1 в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по окончанию срока действия визы, то есть с 18 марта 2017 года по настоящее время, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ – 114 от 15.08.1996 « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

-миграционными картами, из которых следует, что ФИО1 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО9 по приглашению ФИО7 въехал на территорию Российской Федерации 28.12.2016. Срок их пребывания на территории Российской Федерации установлен до 17 марта 2017 года. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.5 ч.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1, являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и с 18 марта 2017 года уклоняется от выезда из РФ., поэтому его действия подлежат квалификации по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

В качестве смягчающих обстоятельств судья признает раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена в качестве основного наказания штраф и выдворением иностранного гражданина за пределы РФ. Решая вопрос о мере наказания ФИО1 суд учитывает, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В материалах дела отсутствует информация о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, а также иные данные, свидетельствующие о том, что только назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исходя из установленных по делу обстоятельств является соразмерным и единственным возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанный принцип публичных интересов будет соблюден, т.к. сам ФИО1 свою вину признал, приобрел билеты на вылет из РФ в 1.30 по московскому времени 09.08.2017года, а в случае выдворения его из РФ он длительное время будет лишен возможности общения с семьей- супругой и сыном, гражданами РФ, которые проживают на территории РФ. 

В целях соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, согласно которым семейные ценности имеют приоритет, жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью, учитывая, что ФИО1 самостоятельно принял меры к выезду из РФ, приобретя билеты на авиарейс из ФИО3 на 09.08.2017года, прихожу к выводу об отсутствии достаточных оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поэтому дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ применению не подлежит. 

С учетом личности ФИО1, а также то, что суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ФИО8 в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, гражданина ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней.

Судья Г.М. Перелыгина