Дело № 5-480/2020

64RS0045-01-2020-002918-34

Постановление

по делу об административном правонарушении 

03 июля 2020 город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя административного органа ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее –ООО) «Машпроектсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 583701001; дата государственной регистрации Общества - 07.08.2000 г.; юридический адрес: 440034, 

<

...> корпус 4, офис 6, 

установил:

ООО «Машпроектсервис» не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

В представленном ходатайстве ООО «Машпроектсервис» просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, а в случае назначения административного наказания учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства, впервые совершившим административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного надзора (контроля) и заменить возможное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 2 ст.25.1. КоАП РФ предусмотрено, что дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Машпроектсервис».

Представитель Саратовской таможни ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил привлечь ООО «Машпроектсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения, что подтверждено собранными по делу доказательствами. 

Суд, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре).

Так, в судебном заседании установлено, что в период с 28.01.2020 г. по 29.01.2020 г. на основании поручения начальника Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни на таможенный досмотр № 10413090/270120/000016 от 27.01.2020 г. был проведен таможенный досмотр товара № 1 согласно декларации на товары (ДТ), а именно - «заготовка (ОТЛИВКА) Д50.11.001-3 для изготовления корпуса водяного насоса к дизелю Д50 тепловоза, получена из серого чугуна методом литья, без мехобработки, форма и размеры заготовки соответствуют форме и габаритным размерам корпуса водяного насоса для двигателей внутреннего сгорания», в количестве 35 шт., брутто - 1265 кг., нетто - 1225 кг., прибывшего в адрес ООО «Машпроектсервис» по инвойсу (фактура) № 13/2020 от 20.01.2020 г., в рамках контракта № 03/2019 от 14.11.2019 г., заключенного с компанией OOO «КОЛМАГ» (Польша), CMR № б/н от 21.01.2020 г., книжка МДП (CARNET TIR) JX82729856 от 22.01.2020 г.

Таможенное декларирование поступившего товара произведено ООО «Машпроектсервис» по ДТ № 10418010/270120/0018495, поданной 27.01.2020 г. на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования).

В ходе проведения таможенного досмотра вышеуказанного товара (акт таможенного досмотра № 10413090/290120/000016 от 29.01.2020 г.) в объёме 100%, со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом во всех грузовых местах, выборочным взвешиванием всего товара было установлено, что фактическое количество товара составляет 36 шт., изделий вес брутто - 1325 кг., нетто - 1260 кг. 

Таким образом, установлено что ООО «Машпроектсервис» в ДТ № 10418010/270120/0018495 не был продекларирован товар - «заготовка (отливка) по форме корпуса водяного насоса, полученная литьем, без маркировки» (1 шт.), весом нетто - 35 кг.

29.01.2020 г. товар, не заявленный в ДТ № 10418010/270120/0018495, был изъят по протоколу изъятия № 10413000-51/2020. 04.02.2020 г. товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств в Саратовской таможне (

<

...>, каб. 423).

29.01.2020 г. в объяснении генеральный директор ООО «Машпроектсервис» ФИО2 сообщает, что в ноябре 2019 года организация заключила контракт № 03-2019 от 14 ноября 2019 года на поставку заготовок (отливок) корпуса насоса Д50.11.001-3 в количестве 35 шт. и клапана DBWC30-B-252/315UG24N24 в количестве 3 шт. с Sp. Z.O.O «KOLMAG» Польша. Груз поступил 28.01.2020 г. на транспортном средстве М172АВ67rus/AK8623 67rus, с грузом пришли товаросопроводительные документы: книжка МДП jx82729856, CMR без номера от 21.01.2020 г., упаковочный лист, фактура № 13/2020, сертификат происхождения № PL/MF/AN 0100667 и во всех вышеперечисленных документах кол-во заготовок (отливок) корпуса насоса Д50.11.001-3 было 35 шт. Транспортное средство по прибытию в г. Пенза помещено в зону таможенного контроля Пензенского областного таможенного поста Саратовской таможни. При подаче декларации груз не осматривался. В ходе таможенного оформления, таможенным органом было принято решение о досмотре груза, и груз был выгружен на склад СВХ ОАО «РЖД». При выгрузке представитель общества не присутствовал. С заявлением о предварительном осмотре общество не обращалось. В ходе процедуры таможенного досмотра заготовок (отливок) корпуса насоса Д50.11.001-3 оказалось 36 шт. вместо 35 шт. как по документам. После этого было установлено, что на складе Sp. Z.O.O «KOLMAG» находилось порядка 200 отливок и складской работник Sp. Z.O.O «KOLMAG» совершил ошибку при загрузке нашего автомобиля, за что понесет наказание и будет оштрафован». 

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС в электронной форме с использованием таможенной декларации; 

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.; при таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: 1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; 2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся (п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС); сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства - члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза. 

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. 

Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

На основании ст. 95 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Кодекса Союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных Кодексом Союза. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также осуществляется таможенное декларирование товаров. Таможенное декларирование товаров осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование товаров в письменной форме допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 4 статьи 104 Кодекса Союза, и в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 5 ст. 104 Кодекса Союза. Таможенное декларирование товаров в письменной форме допускается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 5 пункта 4 статьи 104 Кодекса Союза, и в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 5 ст. 104 Кодекса Союза. В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска декларируемых товаров, общая таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную одной тысяче евро, в случаях, определяемых Комиссией в соответствии с п. 6 ст. 105 Кодекса Союза. 

11.02.2020 г. в адрес Саратовской таможни посредством электронной связи от «KOLMAG» Spolka z o. поступило письмо от 11.02.2020 г. № 23/ИК/2020, в котором президент данного общества сообщает, что с ООО «Машпроектсервис» сотрудничает на протяжение более, чем 10 лет. В ноябре 2019 г., от ООО «Машпроектсервис» поступил заказ на изготовление заготовок (отливок) корпуса насоса Д50.11.001-3 в кол-ве 35 шт., с поставкой в январе 2020 г. Заказ был принят и заключен контракт № 03/2019 от 14.11.2019 г., так как отливки пользуются спросом нами было изготовлено и размещено на склад готовой продукции 200 шт. При отгрузке отливок были выписаны следующие отгрузочные документы Фактура №13/2020,CMR без номера от 21.01.2020 г., упаковочная ведомость, сертификат происхождения Nr PL/MF/AN 0100667, книжка МДП JX82729856. Информацию от том, что при отгрузке отливок их количество не соответствовало заявленному в документах и было на 1 шт больше, поступила по телефонному звонку от ООО «Машпроектсервис» 28.01.2020 г. После получения этой информации была проведена ревизия на складе и выявлено отсутствие одной отливки, работник склада понесет материальную ответственность по данному случаю».

В соответствии со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости Саратовской таможни от 07.02.2020 г. № 03-02-12/0067, таможенная стоимость товара «заготовка (отливка) Д50.11.001-3 для изготовления корпуса водяного насоса к дизелю Д50 тепловоза, 1шт» составляет 8000 рублей.

В соответствии со служебной запиской отдела таможенных платежей Саратовской таможни от 07.02.2020 г. № 03-01-20/0052, таможенная стоимость товара (Заготовка (ОТЛИВКА) Д 50. 11.001-3) составляет 8000 руб., таможенные платежи - 1 600 руб. (пошлина - 0 руб., НДС - 1 600 руб.).

Согласно заключению эксперта № 12404003/0006583 от 19.03.2020 г., поступившего в адрес Саратовской таможни 22.04.2020 г. из ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород, рыночная стоимость исследуемого товара по состоянию на 27.01.2020 года на территории Российской Федерации составляла 9 600 рублей (девять тысяч шестьсот рублей 00 копеек).

В связи с изложенным, ООО «Машпроектсервис», являясь декларантом, при совершении таможенной процедуры - таможенного декларирования товара по ДТ № 10418010/270120/0018495 27.01.2020 г. не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, что подтверждается следующими доказательствами: ДТ № 10418010/270120/0018495; книжкой МДП (CARNET TIR) JX82729856 от 22.01.2020 г.; CMR № б/н от 21.01.2020 г.; инвойсом (фактура) № 13/2020 от 20.01.2020 г.; актом таможенного досмотра № 10413090/290120/000016; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10413000-51/2020 от 29.01.2020 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10413000-51/2020 от 29.01.2020 г.; объяснением ФИО2 от 29.01.2020 г.; служебной запиской ОКТС Саратовской таможни от 07.02.2020 г. № 03-02-12/0067; служебной запиской ОТП Саратовской таможни от 07.02.2020 г. № 03-01-20/0052; письмом «KOLMAG» Spolka z o. от 11.02.2020 г. № 23/ИК/2020; пояснительной запиской специалиста по таможенным операциям ООО «Машпроектсервис» ФИО3 (письмо Общества от 12.02.2020 г. № 091); письмом ООО «Машпроектсервис» от 12.02.2020 г. № 092; протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 12.02.2020 г.; заключением эксперта № 12404003/0006583 от 19.03.2020 г.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО «Машпроектсервис» в совершении указанного административного правонарушения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО «Машпроектсервис» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также те обстоятельства, что ООО «Машпроектсервис» согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к субъектам малого предпринимательства, является лицом, которое совершило административное правонарушение впервые, при этом в результате совершения такого правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, и прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «Машпроектсервис» наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Машпроектсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 583701001; дата государственной регистрации Общества - 07.08.2000 г.; юридический адрес: 440034, 

<

...> корпус 4, офис 6), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьей 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: товара, не заявленный в ДТ № 10418010/270120/0018495, хранящегося в камере хранения вещественных доказательств Саратовской таможни, путем обращения в федеральную собственность.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления о конфискации на Саратовскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Бивол