Дело № 2-2251/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания С.А. Саксоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольных строений, по встречному иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ИКМО г. Казани в лице представителя обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольных строений. В обоснование заявленных требований указано, что при обследовании земельного участка площадью 506,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>, находится индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, территория огорожена. Постановлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушения требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку права на земельный участок отсутствуют. 

Истец просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 60 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчик, в свою очередь, обратился к ИКМО г. Казани со встречными требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по расписке приобрел у ФИО2 одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом 1970 года постройки общей площадью 25,8 кв.м. со служебными и надворными постройками по 

<

адрес>. В 1991 году дом снесен и на земельном участке возведен новый кирпичный двухэтажный жилой дом с надворными постройками. В настоящее время площадь домовладения составляет 164,6 кв.м. и включает в себя жилой дом (литер А) 1991 года постройки, пристрой (литер А1) 2000 года постройки, холодную постройку (литер а), гараж (литер Г), Баня (литер Г1), предбанник (литер Г2), сарай (литер Г3), беседку (литер Г4). С момента приобретения дома он постоянно открыто и непрерывно пользуется земельным участком и домовладением, в котором проживает с семьей и имеет регистрацию по месту жительства, несет расходы по содержанию жилого дома и земельного участка, оплачивает налоги. Данный жилой дом является его единственным постоянным местом жительства. 

Просит признать за ним право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, 1991 года постройки, общей площадью 164,6 кв.м. (литеры А, А1, а), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца (ответчика по встречному иску), действующий также в интересах третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать. Подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства. 

Ответчик (истец по встречному иску) и его представитель в судебном заседании просили в удовлетворении первоначального иска отказать. Встречный иск удовлетворить. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании встречный иск поддержала, в удовлетворении первоначального иска просила отказать.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель третьего лица КЗиО ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

От не явившегося представителя третьего лица Управления Росреестра по РТ имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился. В деле имеется уведомление о надлежащем извещении.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела (в двух томах), заслушав судебные прения, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции РФ частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности защищаются равным образом. 

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5 в сфере управления муниципальной собственностью ИКМО г. Казани уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации 

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу п. 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что в результате проверки исполнения земельного законодательства установлено, что на земельном участке площадью 506,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес> находится индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки, территория огорожена (л.д. 7-11 том 1). 

Согласно материалам инвентаризации г. Казани данный участок с располагающейся на ней самовольной застройкой 1970 года постройки числится за ответчиком (истцом по встречному иску) (л.д. 60-105 том 1).

В ходе судебного разбирательства ответчик (истец по встречному иску) пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ по расписке приобрел у ФИО2 одноэтажный каркасно-засыпной жилой дом 1970 года постройки общей площадью 25,8 кв.м. со служебными и надворными постройками по 

<

адрес> (л.д. 34 том 2). 

В 1991 году дом снесен и на земельном участке силами истца и на его личные средства возведен новый кирпичный двухэтажный жилой дом с надворными постройками. 

Общая площадь домовладения согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 164,6 кв.м., жилая площадь 71,7 кв.м. и включает в свой состав жилой дом (литер А) 1991 года постройки, пристрой (литер А1) 2000 года постройки, холодную постройку (литер а), гараж (литер Г), Баня (литер Г1), предбанник (литер Г2), сарай (литер Г3), беседку (литер Г4) (л.д. 204-205 том 1).

Как следует из ответа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан на запрос суда (л.д. 122 том 1), права на указанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом не зарегистрированы.

Между тем с момента приобретения дома истец постоянно открыто и непрерывно пользуется земельным участком и домовладением, в котором проживает с семьей и имеет регистрацию по месту жительства, несет расходы по содержанию жилого дома и земельного участка, оплачивает налоги. Данный жилой дом является его единственным постоянным местом жительства. Указанные обстоятельства подтверждаются домовой книгой, договора с ресурсосберегающими организациями (л.д. 153-156, 157, 161-164 том 1).

Требования пожарной безопасности по жилому дому соответствуют установленным нормативам и правилам, что подтверждается заключением специалиста № ООО «Центр экспертизы и кадастра». Размещение и эксплуатация дома соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам (л.д. 225-250 том 1).

Строения подключены к электросетям города и газоснабжению. Нарушение охранных зон и зон минимально допустимых расстояний газопровода не обнаружено, что подтверждается ответом ООО «Газпром трансгаз Казань» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165 –оборот том 1).

Кроме того, согласно согласованию ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ через земельный участок, на котором расположено домовладение, не проходят сети ЛЭП-04 кВ (л.д. 105 том 1). 

Инженерные коммуникации, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Водоканал», равно как линии связи ПАО «Татттелеком», через территорию земельного участка с кадастровым номером № не проходят (л.д. 224 том 1).

Схема расположения земельного участка с МУП «Водоканал» согласована.

Из градостроительного заключения следует, что указанный участок расположен в зоне Ж2 - индивидуальной жилой застройки и по схеме ограничения застройки в зоне испытательных полетов вертодрома «Казань-Юдино» ПАО «КВЗ», где разрешена застройка не выше 50м (абсолютная отметка Н=215,27 м) относительно уровня аэродрома, а также в зоне приаэродромной территории аэродрома «Казань-Борисоглебское» КАПО им. С.П. Горбунова в зоне, разрешающей строительство объектов не выше 150 метров (абсолютная отметка от 121,00 м до 221.00м) относительно уровня аэроднрома. 

При этом КАЗ им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев» согласовал строительство спорного индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. Абсолютна высота относительно уровня аэродрома не превышает 116,68 м (л.д. 221-222 том 1).

Нарушений прав и законных интересов собственников, землевладельцев сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости не установлено. Данных о том, что сохранение самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозы жизни здоровью людей судом не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются заключением ООО «Центр экспертизы и кадастра» №.

С учетом изложенного, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования о признании за ответчиком (истцом по встречному иску) права собственности на самовольное строение подлежат удовлетворению.

Следовательно, в удовлетворении первоначальных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 об освобождении земельного участка путем сноса самовольных строений отказать. 

Встречный иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 164,6 кв.м. (литеры А, А1, а), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани. 

Председательствующий: А.Х. Закирова.