Дело №2-743/2024

УИД56RS0010-01-2024-000687-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Шошолиной Е.В., 

при секретаре Мыльниковой Т.В., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы (далее по тексту – ОСФР).

Требования мотивировала тем, что 27 марта 2024 года обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 1 апреля 2024 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Фонд не включил в стаж для назначения досрочной пенсии периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>.

Считает решение ОПФ в части отказа во включении в стаж оспариваемых периодов работы необоснованным.

С учетом уточнений исковых требований, просила суд признать незаконным решение пенсионного органа от 1 апреля 2024 г. в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>;

обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>;

взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины – 300 руб., по оплате услуг представителя - 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержали с учетом уточнений.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против исковых требований по тем основаниям, что истец полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, поскольку индивидуальные сведения за данный период представлены работодателем менее, чем на 1 ставку. Включение в стаж периода нахождения в командировке не предусмотрено Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не представлены.

Представитель третьего лица МАОУ "СОШ№10" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен был надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 1 января 2002 г. применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее также - Список N 781). Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, среди прочего, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее также - Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Списком N 781 предусмотрены: в наименовании должностей - "учитель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (пункт 1.1).

Согласно пункту 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что по сведениям трудовой книжки, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> реорганизованы путем слияния в 

<

данные изъяты>. Истец до настоящего времени продолжает работать.

27 марта 2024 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 1 апреля 2024 г., истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ (по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 

<

данные изъяты>, при требуемых 25 лет).

В стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Юридически значимыми обстоятельствами по данному конкретному делу являются - работа ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> отнесение учреждения к школам, выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из справки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» № от 16.01.2024 года следует, что ФИО1 состояла в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> ставки. 

Из приказа директора 

<

данные изъяты> от 1 сентября 2008 г. № о назначении педагогической нагрузки, следует, что на ФИО1 назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ.– 

<

данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела 

<

данные изъяты> нагрузку, установленную на ставку заработной платы (0,8+0,2).

В специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы: периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки (так как пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 включение периодов отвлечений не предусмотрено).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.Поскольку в указанное время ФИО1 направлялась в командировки с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем в силу прямого указания закона, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, ответчиком не включен в стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с тем, что индивидуальные сведения работодателем за данный период не представлены.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля. 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Исходя из того, что работодателем представлены индивидуальные сведения, в соответствии с которыми истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи справки № от 16.01.2024 г.) состояла в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> и имела педагогическую нагрузку на 1,9 ставки, данный период подтверждает льготный характер работы истца, а потому он подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, сведений о 

<

данные изъяты> нагрузке истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в страховой стаж не имеется.

В данном случае, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что права истца в данном случае не нарушаются, поскольку в случае осуществления трудовой деятельности до окончания 2024 года, льготный стаж работы будет составлять менее 25 лет, что не дает права для назначения досрочной страховой пенсии. После предоставления работодателем сведений о льготном характере деятельности истца, указанный период будет засчитан ответчиком в бесспорном порядке. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Согласно п. 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не предоставляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из материалов дела следует, что интересы ФИО1 при рассмотрении гражданского дела представляла ФИО2, действующая по устному ходатайству, в связи с чем, истец понесла расходы в размере 10 000 руб., что подтверждается квитанцией № от 22.04.2024 г.

Определяя размер подлежащих возмещению затрат, суд учитывает количество времени, затраченного представителем ФИО2 на участие в судебных заседаниях в Гайском городском суде Оренбургской области; объем оказанной помощи, категорию спора, сложность дела, результаты разрешенного спора, конкретные обстоятельства дела, принцип разумности и признает обоснованными расходы истца в размере 6 000 руб., а подлежащими возмещению расходы на участие представителя в суде в сумме 5 000 руб., пропорционально размеру удовлетворенных судом требований (2,5 требования из 3).

Одновременно при вынесении решения по делу, в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует взыскать с ответчика понесенные истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 250 руб. пропорционально размеру удовлетворенных судом требований

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 1 апреля 2024 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФИО1 периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности 

<

данные изъяты>;

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя 5 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 250 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года.

Судья: Е.В. Шошолина