№ 2-3266/2023

48RS0002-01-2023-002759-37

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Нефедова А.С., 

при секретаре Буряковой К.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ФИО2 о возложении обязанности подать заявление об исключении судна из реестра маломерных судов, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Липецкий транспортный прокурор Московской межрегиональный транспортной прокуратуры в интересах Российской Федерации обратился в октябрьский районный суд г.Липецка с иском к Главному Управлению МЧС России по Липецкой области о возложении обязанности по исключению судна из реестра маломерных судов, в Октябрьский районный суд г. Липецк, указывая, что Липецкой транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Липецкой области (далее - Центр ГИМС). Установлено, что реализация отдельных полномочий, предоставленных Центру ГИМС, не отвечает требованиям действующего закона. Проведенным Липецкой транспортной прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о гребном деревянном судне индивидуальной постройки (регистрационный №, дата регистрации 02.06.2011), имеющем массу до 200 кг и не имеющего двигатель. Владельцем указанного судна является ФИО2. Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Вместе с тем, названный административный регламент не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке. Таким образом, должностные лица Центра ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра.

На основании изложенного истец просил обязать Главное управление МЧС России по Липецкой области исключить гребное судно (регистрационный № дата регистрации 02.06.2011), принадлежащее ФИО2, из реестра маломерных судов. 

По ходатайству стороны истца протокольным определением Октябрьского районного суда г.Липецка от 11.08.2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ МЧС России по Липецкой области на надлежащего ФИО2. ГУ МЧС России по Липецкой области определением суда было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. 

Определением Октябрьского районного суда г. Липецка от 11.08.2023 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Советский районный суд г. Воронежа. 

Представителем истца было подано уточненное исковое заявление, в котором окончательно просит обязать ФИО2 подать заявление в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Липецкой области об исключении принадлежащего ему гребного деревянного судна индивидуальной постройки (регистрационный № дата регистрации 02.06.2011) из реестра маломерных судов.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался в установленном законом порядке. 

Представитель третьего лица ГУ МЧС по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался в установленном законом порядке. 

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктом 1 ст. 16 КВВТ РФ предусмотрено, что судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно - в реестре маломерных судов.

Согласно п.п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Вместе с тем, названный административный регламент не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Таким образом, должностные лица Центра ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра.

Приказом МЧС России от 28.05.2004 № 244 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций.

Согласно пунктам 1-5 приложения к Типовым штатным перечням одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных судов.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями статьи 165 БК РФ определено, что Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получает из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации.

Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников Центра ГИМС, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально- техническое укомплектование подразделений.

Кроме того, нахождение в реестре маломерных судов объектов, не подлежащих государственной регистрации, указывает на недостоверность реестра и его ненадлежащее ведение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации, что подтверждает правомочия прокурора по обращению с настоящим иском в суд.

Проведенным Липецкой транспортной прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о гребном деревянном судне индивидуальной постройки (регистрационный №, дата регистрации 02.06.2011), имеющем массу до 200 кг и не имеющего двигатель. Владельцем указанного судна является ФИО2.

Маломерное судно, принадлежащее ответчику, по своим техническим параметрам и характеристикам не отвечает требованиям законодательства, предъявляемым к суднам, подлежащим государственному учету в Реестре маломерных судов, в то время как государственная регистрация указанной гребной лодки в реестре нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации маломерных судов. 

Учитывая отсутствие у территориальных органов ГИМС права самостоятельно принимать решения об исключении судна из соответствующего реестра, поскольку это может быть сделано исключительно по заявлению его собственника, суд полагает требования Липецкого транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 (паспорт №) подать заявление в Центр ГИМС ГУ МСЧ России по Липецкой области об исключении принадлежащего ему гребного деревянного судна индивидуальной постройки (регистрационный №, дата регистрации 02.06.2011 г.) из реестра маломерных судов.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Воронежа заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Нефедов

Мотивированное решение составлено 09.11.2023 года