Дело № 2-1356/2017 г.

Решение

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Кротова С.Л. 

при секретаре Серяковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении. 

В обоснование иска указала, что 20 марта 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 31 марта 2017 года решением Управления №103 в назначении данной пенсии ей было отказано.

Кроме того, ответчик, считая возможным включить в специальный стаж периоды ее работы:

- с 01.04.1987 г. по 14.04.1989 г. - в должности акушерки в отделении патологии беременных ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом»;

- с 01.06.1989 г. по 05.09.1992 г. - в должности акушерки в обсервационном отделении ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом», только в календарном исчислении, отказался включить их в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Считая данный отказ необоснованным, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий периоды работы: 

В календарном порядке:

- с 15.04.1989 г. по 31.05.1989 г. - в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом»;

- с 01.03.1999 г. по 15.07.2003 г. - в должности медицинской сестры отделения профилактики в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО РЖД».

В льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

- с 01.04.1987 г. по 14.04.1989 г. - в должности акушерки в отделении патологии беременных ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом»;

- с 01.06.1989 г. по 05.09.1992 г. - в должности акушерки в обсервационном отделении ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом»;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ей данную пенсию со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 20 марта 2017 года;

В судебном заседании истец ФИО1 поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления №103 от 20.03.2017 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 23 года 09 месяцев 11 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

Судом установлено, что 20 марта 2017 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако 31 марта 2017 года решением Управления №103 в назначении данной пенсии ей было отказано.

В периоды: с 15.04.1989 г. по 31.05.1989 г. истец ФИО1 работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом», с 01.03.1999 г. по 15.07.2003 г. - в должности медицинской сестры отделения профилактики в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО РЖД».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список), предусмотрена должность «медицинская сестра» и учреждение «родильный дом».

Однако, то обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку ФИО1 неточно указаны должности, а также должность указана с наименованием места выполнения трудовой обязанности в лечебном учреждении (медицинская сестра отделения профилактики), не может служить основанием для отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж истца, т.к. в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в указанные период истец осуществляла именно медицинскую деятельность в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком должностей и учреждений, а не какую-либо иную деятельность.

Кроме того, следует учесть, что к спорным периодам работы истца до 1 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в силу которого в специальный медицинский стаж засчитывалась работа всего среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - независимо от наименования должности. 

Следовательно, не имеется законных оснований для отказа в зачёте указанных периодов работы истца в её специальный медицинский стаж. 

Действительно, периоды работы истца с 01.04.1987 г. по 14.04.1989 г. - в должности акушерки в отделении патологии беременных ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом»;

- с 01.06.1989 г. по 05.09.1992 г. - в должности акушерки в обсервационном отделении ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом», включены ответчиком в календарном порядке, однако должны быть включены в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев работы. 

Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименована должность «акушерка».

Кроме того, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно п.п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, при этом год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Так, п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, содержит такие структурные подразделения, как отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи). Пунктом 1 Перечня предусмотрены: Отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.

Согласно Письму Министерства здравоохранения Российской федерации от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» установлено, что структурные подразделения больничных учреждений предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля».

Таким образом, спорные периоды работы истца с 01.04.1987 г. по 14.04.1989 г. - в должности акушерки в отделении патологии беременных ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом» и с 01.06.1989 г. по 05.09.1992 г. - в должности акушерки в обсервационном отделении ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом» подлежат включению в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, как работа в структурном подразделении хирургического профиля.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 23 года 09 месяцев 11 дней и установленных судом, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет более 30 лет, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 20.03.2017 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ..... (л.д. 11).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:

В календарном порядке:

- с 15.04.1989 г. по 31.05.1989 г.- в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом»;

- с 01.03.1999 г. по 15.07.2003 г. - в должности медицинской сестры отделения профилактики в НУЗ «Отделенческая больница на станции Муром ОАО РЖД».

В льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

- с 01.04.1987 г. по 14.04.1989 г. - в должности акушерки в отделении патологии беременных ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом»;

- с 01.06.1989 г. по 05.09.1992 г. - в должности акушерки в обсервационном отделении ГБУЗ ВО «Муромский родильный дом».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов ....

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Л. Кротов