Дело № 5-1231/2023

78RS0017-01-2023-006990-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» ноября 2023 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», ОГРН №, ИНН №, КПП: №, место регистрации: 

<

адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес> 

о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Авангард» совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

26.10.2023 в 09:00 из отдела учета и регистрации инфекционных и паразитарных болезней ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области» поступила информация о регистрации трех случаев острой кишечной инфекции среди потребителей кулинарной продукции, заказанной посредством доставки из кафе «ЮИ», 

<

адрес> Незамедлительно начато санитарно-эпидемиологическое расследование.

Согласно опросу заболевших, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», установлено, что все заболевшие заказали 22.10.2023 в кафе «ЮИ», 

<

адрес> («поке с креветкой», «сатай с курицей»), посредством доставки.

Первая симптоматика появилась 23.10.2023 тошнота, боли в животе, диарея, повышение температуры до 37°С. У всех заболевших отмечается общая симптоматика: слабость, тошнота, диарея, в связи с чем, обратились за медицинской помощью.

При проведении 26.10.2023 в период 13.00ч.-18.00ч. осмотра помещений и территорий кафе «ЮИ» по адресу: 

<

адрес>, установлено:

Кафе «ЮИ» (ООО «Авангард») расположено на площади 98,6 кв.м., на цокольном этаже 3-х этажного многоквартирного жилого дома (основание - договор аренды № 4 от 14.11.2022, заключенный между Арендодателем - 

<

данные изъяты> и Арендатором - ООО «Авангард»). Кафе рассчитано на 32 посадочных мест. Режим работы с 11:00-23:00 ежедневно. Ассортиментный перечень согласно меню составляет: холодные закуски и горячие блюда национальные японской и паназиатской кухни, десерты, алкогольные и безалкогольные напитки.

Набор помещений: 2 смежных обеденных зала на 32 посадочных места, в одном из залов оборудован бар, сан. узел для посетителей, производственное помещение с участком для мытья столовой посуды, участком приготовления холодных закусок и горячих блюд, сан. узлом для персонала (не работает, складируются вещи персонала, мешки из-под мусора).

Холодильное оборудование предприятия представлено: 4 ед. среднетемпературными холодильными шкафами, из них 3 ед. - для хранения напитков в баре, 1 ед. низкотемпературными холодильный шкаф, 2 ед. охлаждаемыми столами.

Тепловое оборудование предприятия: электрическая конвекционная печь, 4-х конфорочная электроплита, электрофритюрница, рисоварка.

Предприятие общественного питания на надзоре не состоит. Уведомление о начале предпринимательской деятельности не подавалось.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Авангард», осуществляющего деятельность в кафе «ЮИ» по адресу: 

<

адрес> выявлены грубые нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

-планировка производственного помещения предприятия, где осуществляется изготовление пищевой продукции ООО «Авангард», их конструкция, размещение не обеспечивает соответствие их требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». В предприятии не обеспечивается поточность технологических процессов: имеет место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, посетителей и персонала. При отсутствии условий, специально оборудованных сырьевых цехов для обработки мяса, рыбы, морепродуктов, корнеплодных овощей, работа предприятия осуществляется на сырье (мясо, рыба, корнеплодные овощи, сырое яйцо), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

-предприятие общественного питания не оснащено достаточным набором технических средств для реализации технологического процесса (холодильное, тепловое, моечное оборудование, инвентарь): отсутствуют специально оборудованные цеха с моечными ваннами для обработки мясного, рыбного, овощного сырья, отсутствуют специально оборудованный участок с производственной ванной и охлаждаемым столом для изготовления холодных закусок и салатов, недостаточное количество холодильного и теплового оборудования для реализации технологического процесса. Указанное является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья на предприятии общественного питания осуществляется при отсутствии маркировки и товарносопроводительной документации, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в холодильном оборудовании на хранении находится сырье и полуфабрикаты, на которой отсутствует маркировка и сведения об условиях хранения и сроке годности пищевой продукции. Технологическая документация на указанную продукцию (в т.ч. технологические инструкции, технико-технологические карты) не представлена, что является нарушением п. 2 п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ст. 11, ч. 6 ч. 7 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-производственное помещение не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук, что является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-для обеззараживания воздуха в зоне порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование, что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-допущено использование разделочного инвентаря при отсутствии маркировки, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-внутренняя отделка производственных помещений не позволяет проводить качественно влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами (санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: имеются множественные дефекты покрытия стен, пола), что является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-на предприятии общественного питания отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-не организована дезинфекция посуды в конце рабочего дня, отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки посуды, инвентаря, поверхностей, отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10, п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания;

-отсутствуют личные медицинские книжки у 4 сотрудников (

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6), у одного сотрудника (

<

ФИО>7) не пройдена аттестация по специальности - общественное питание, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 34, ст. 36 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-в помещениях предприятия общественного питания - кафе «ЮИ» не проводится текущая и генеральная уборка: в помещениях грязь, хранение в производственных помещениях посторонних вещей, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-не выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение не упорядочено, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

-в ООО «Авангард» не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-не ведется производственная документация: гигиенический журнал, журнал ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, ежедневный контроль замены фритюрных жиров, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального Закона от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.22, п.3.8, п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

-программа ХАССП на предприятии не внедрена и не поддерживается (поточность технологического процесса нарушена, контрольные точки не определены, нарушение условий приготовления, хранения и реализации пищевой продукции), что является нарушением, что является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, ООО «Авангард» 26.10.2023 по адресу: 

<

адрес>, предприятия общественного питания, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель Общества, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании, не явился, защитника не направил, в связи чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора 

<

ФИО>8:, 

<

ФИО>9, 

<

ФИО>10 пояснили, что устранение допущенных нарушений в короткий период времени невозможно, просила приостановить деятельность Общества, при этом Заместитель начальника Северного территориального отдела пояснила, что производила проверку и составляла протокол об административном правонарушении по данному делу, подтвердила все изложенные в протоколе обстоятельства. 

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Авангард» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

-протоколом № Ю 78-04-05/22-019-2023 от 30.10.2023 об административном правонарушении, совершенном ООО «Авангард», в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые и достаточные сведения; 

-журналом регистрации инфекционных заболеваний, согласно которому зарегистрированы три случая острой кишечной инфекции (гастроэнтерит) у лиц, которые ДД.ММ.ГГГГ в кафе «ЮИ» по адресу: 

<

адрес> заказали с доставкой «поке с креветкой», «сатай с курицей»;

-распоряжением № 78-04-05/19-119-2023 от 26.10.2023 начальника Северного территориального отдела – главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, Кронштадтскому районам 

<

ФИО>11 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний;

-актом № 78-04-05/119-2023 от 27.10.2023 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний;

-договором аренды нежилого помещения от 14.11.2022, согласно которому ООО «Авангард» («Арендатор») арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

-протоколом осмотра № 78-04-05/119-2023 от 26.10.2023, в ходе осмотра помещений зафиксированы нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

-материалами фотофиксации нарушений;

-объяснениями сотрудников ООО «Авангард» 

<

ФИО>7, 

<

ФИО>12, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>5, 

<

ФИО>6, 

<

ФИО>13, которые осуществляли на момент осмотра должностные обязанности 

-протоколом № Ю78-04-05/019-ВЗ-2023 о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ООО «Авангард» осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес> с 15 часов 00 минут 27.10.2023.

Представленные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «Аванагард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Таким образом, у суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. 

Требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Объективную сторону ст. 6.6 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду. 

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В статье 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» закреплены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении.

Ч.6 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

На предприятии общественного питания в силу ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ осуществляется производственный контроль. 

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых выявлено при проведении осмотра закреплены, в том числе, в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.8, 3.10, 4.3, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в пункте 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Таким образом, судом установлено, что ООО «Авангард» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает смягчающее административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, степень общественной опасности допущенного правонарушения, а именно, принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм создают угрозу здоровью потребителей, приходит к выводу о необходимости для устранения угрозы жизни или здоровью людей назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард», ОГРН №, ИНН №, КПП: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «ЮИ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок исчислять с момента фактического прекращения деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности № 78-04-05/019-ВЗ-2023 от 27.10.2023,то есть с 15 часов 00 минут 27 октября 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления поручить Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Клюкина