№ 2-178/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3, действующей по доверенности от 22 ноября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В обоснование заявленных требований указывает, что с 01 апреля 2017 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбкова (межрайонное) ей приостановлена ежемесячная денежная выплата на ребенка по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» в связи с тем, что ее сын родился не в зоне радиоактивного загрязнения. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными по тем основаниям, что она, как постоянно проживающая в 

<

...>, в период беременности наблюдалась и состояла на учете в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» с 29.04.2016 года по 14.11.2016 года. По медицинским показаниям, так как в Новозыбковской женской консультации опасались за благополучные роды, она была направлена для наблюдения и родоразрешения в г. Брянск. В перинатальном центре БОБ №1 г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка - сына ФИО2, в свидетельстве о рождении которого, местом рождения указан г. Брянск. Однако, на протяжении всего срока беременности она проживала в 

<

...> и наблюдалась в Новозыбковской женской консультации, в перинатальный центр г. Брянска была направлена в целях обеспечения безопасности ее здоровья и здоровья ребенка, что не может являться основанием для приостановления положенных ей выплат. 

Просит суд признать за несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» с 01.04.2017 года, т.е. с момента приостановления указанной выплаты. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истца, доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними. 

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 указанного закона, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами. 

В соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зонах радиоактивного загрязнения, в т.ч., в зоне с правом на отселение (п.9 ч.1). Указанная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 5,6). 

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 18 декабря 2014 года зарегистрирована в 

<

...>, территория которого относится к зоне с правом на отселение на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года. 

27 ноября 2016 года она находилась в г. Брянске, куда прибыла по направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила ребенка, в свидетельстве о рождении которого, местом рождения указан г. Брянск. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» (л.д. 7) и свидетельством о рождении несовершеннолетнего ФИО2 (л.д.8). Город Брянск не находится в зонах радиоактивного загрязнения. 

С момента рождения несовершеннолетний ФИО2, проживает и зарегистрирован в 

<

...> по месту жительства матери ФИО1 - 

<

адрес>. (л.д. 9).

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с 01.04.2017 года приостановило ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2, по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», в силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся в зонах радиоактивного загрязнения, а также детям, родившимся за пределами зон радиоактивного загрязнения, по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных домов.

Указанные действия ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) нельзя признать законными по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства, что следует из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в связи с катастрофой на ЧАЭС. 

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П установлено, что федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения прав, может избрать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Все лица, здоровью которых причинен вред в результате одной и той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 названного закона, гарантируется детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет, однако условие о необходимости проживания - не менее трех лет, не распространяется на детей, родившихся в зоне проживания с правом на отселение.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень риска, обусловленного радиационным воздействием на ребенка, родившегося и проживающего на территории радиоактивного загрязнения в результате чернобыльской катастрофы. 

Суд считает, что при таких обстоятельствах факт рождения ребенка в г. Брянске, не должен являться препятствием к предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему на загрязненной территории, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку иное привело бы к нарушению прав на возмещение вреда, закрепленное статьей 42 Конституции РФ, нарушив тем самым статью 55 Конституции РФ, а также допустив отступление в отношении некоторых групп граждан конституционного принципа равенства перед законом. 

С учетом изложенного, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до сохранения за ним статуса ребенка (то есть до достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение, возобновив ему выплату с момента приостановления в Управлении Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), то есть,- с 01 апреля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Н.Е.Шакуло