Дело №2 –193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре Коваль Ю.И., 

с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Дачному некоммерческому партнёрству «Волжанка» о возложении обязанности представить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области расчёт по страховым взносам за 2017 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10 октября 2016 года №ММ-7-11/551@,

у с т а н о в и л :

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ДНП «Волжанка» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать последнего предоставить расчёт по страховым взносам за 2017 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММ-7-11/551@, в налоговый орган по месту нахождения организации – Межрайонную налоговую службу № 4 по Тверской области в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения налогового законодательства установлено, что Дачное некоммерческое партнерство «Волжанка», зарегистрированное МИФНС №12 по Тверской области по адресу: Тверская область, Кашинский район, Карабузинское сельское поселение, д. Шестаково, а также в качестве страхователя в пенсионном органе и в фонде социального страхования, не представило в налоговую инспекцию расчёт по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 2017 год. С 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и ч.2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Являясь плательщиком страховых взносов согласно п.п. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, ответчик обязан представить расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения – в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области. Расчётным периодом признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Таким образом, на ответчика возложена обязанность по предоставлению расчёта по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России от 10 октября 2016 года №ММ-7-11/551@, в налоговый орган до 30 января 2018 года включительно. Однако, по состоянию на 26 марта 2018 года ответчиком не представлен расчёт по страховым взносам за 2017 год, что препятствует осуществлению налоговым органом возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчётов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов неопределённого круга лиц.

Заместитель Кашинского межрайонного прокурора Фомин А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Дачное некоммерческое партнерство «Волжанка», извещённый заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений по существу заявленных требований не представил

Третье лицо Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области в ходатайстве просило рассматривать дело в отсутствие его представителя, указав, что по состоянию на 13 июня 2018 года расчёт по страховым взносам за 2017 год ответчиком не представлен.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Федеральным Законом №243-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно п. 3 ст. 8 Налогового кодекса РФ, введённого Федеральным законом №243-ФЗ от 03 июля 2016 года, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

Абзацем 7 п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ установлено, что расчёт по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчёт по [данные изъяты]

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

На основании п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчётным периодом признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Форма расчёта по страховым взносам, порядок её заполнения, а также формат представления расчёта по страховым взносам в электронной форме утверждены приказом ФНС РФ от 10 октября 2016 года №ММВ-7-11/551@, который вступил в силу с 01.01.2017 года и применяется, начиная с представления расчёта по страховым взносам за первый расчётный (отчётный) период 2017 года. 

Установлено, что 06 февраля 2009 года Дачное некоммерческое партнерство «Волжанка» зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: Тверская область, Кашинский район, Карабузинское с/п, д. Шестаково, в качестве страхователя - в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) 09 февраля 2009 года и 10 февраля 2009 года в Кашинском межрайонном филиале №1 Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.13-15).

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. 

Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства и сообщением Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области от 27 марта 2018 года подтверждено, что Дачное некоммерческое партнерство «Волжанка» не представило по состоянию на 27 марта 2018 года расчёты по страховым взносам за 2017 год (л.д.17).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2017 году ДНП «Волжанка» являлось действующим юридическим лицом, подпадающим под юрисдикции по предоставлению отчётности к Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области, до настоящего времени расчёт по страховым взносам в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области ДНП «Волжанка» за календарный 2017 год не представлен, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика налоговым законодательством с 01 января 2017 года, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. Факт нарушения требований налогового законодательства в деятельности ДНП «Волжанка» нашёл своё подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчёта по страховым взносам не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчёт должен быть ответчиком представлен в налоговый орган, суд учитывает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления Пенсионным фондом РФ гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ДНП «Волжанка» подлежит взысканию в доход бюджета МО «Кашинский район» Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л

исковые требования Кашинского межрайонного прокурора к Дачному некоммерческому партнёрству «Волжанка» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Дачного некоммерческого партнерства «Волжанка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: Тверская область, Кашинский район, Карабузинское сельское поселение, д. Шестаково) по непредставлению в срок до 30 января 2018 года включительно расчёта по страховым взносам за расчётный период 2017 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области. 

Обязать Дачное некоммерческое партнерство «Волжанка» представить в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчёт по страховым взносам за расчётный период 2017 года по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России №ММ-7-11/551@ от 10.10.2016 года в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Дачного некоммерческого партнерства «Волжанка» государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования «Кашинский район» Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий