Дело № 2А-332/2025

УИД 77RS0016-02-2025-001024-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-332/2025 по административному иску Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Фонду развития общественных проектов «ИНОВАЦИИ И СОЗИДАНИЕ» учредитель сетевого издания «Первое Национальной Информационное Бюро» о признании регистрации средства массового сетевого издания «Первое Национальное Информационное Бюро» недействительной, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась с административным иском к Фонду развития общественных проектов «ИНОВАЦИИ И СОЗИДАНИЕ» учредитель сетевого издания «Первое Национальной Информационное Бюро» о признании регистрации средства массового сетевого издания «Первое Национальное Информационное Бюро» недействительной.

В обосновании заявленных требований указал, что 13 июня 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было принято решение о регистрации сетевого издания «Первое Национальное Информационное Бюро», реестровая запись ЭЛ № ФС 77-75731 в качестве средства массовой информации.

Учредителем СМИ является Фонд развития общественных проектов «ИНОВАЦИИ И СОЗИДАНИЕ» учредитель сетевого издания «Первое Национальной Информационное Бюро».

Статус СМИ до настоящего времени является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Управлением в октябре 2024 года было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении сетевого издания «Первое Национальное Информационное Бюро» и установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на доменном имени 1NIB.ORG не осуществляются публикации материалов, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 09.10.2024 с приложением.

В целях реализации полномочий Управлением на имя Генерального директора ФРОП «ИННОВАЦИИ И СОЗИДАНИЕ» ФИО1 по результатам проведения мероприятия по контролю было направлено письмо от 11.10.2024 № 79415-23/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность СМИ, либо в случае невыхода в свет более года предоставить уведомление о прекращении деятельности СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации до 11.11.2024, Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сетевое издание «Первое Национальное Информационное Бюро не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Стороны в судебное заседание не явились, 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что 13 июня 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было принято решение о регистрации сетевого издания «Первое Национальное Информационное Бюро», реестровая запись ЭЛ № ФС 77-75731 в качестве средства массовой информации.

Учредителем СМИ является Фонд развития общественных проектов «ИНОВАЦИИ И СОЗИДАНИЕ» учредитель сетевого издания «Первое Национальной Информационное Бюро».

В целях реализации полномочий Управлением на имя Генерального директора ФРОП «ИННОВАЦИИ И СОЗИДАНИЕ» ФИО1 по результатам проведения мероприятия по контролю было направлено письмо от 11.10.2024 № 79415-23/77 о представлении документов, подтверждающих деятельность СМИ, либо в случае невыхода в свет более года предоставить уведомление о прекращении деятельности СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации до 11.11.2024, Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сетевое издание «Первое Национальное Информационное Бюро не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено. Более того административный ответчик не возражал против признания регистрацию средства массовой информации недействительной. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения административного иска. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Фонду развития общественных проектов «ИНОВАЦИИ И СОЗИДАНИЕ» учредитель сетевого издания «Первое Национальной Информационное Бюро» о признании регистрации средства массового сетевого издания «Первое Национальное Информационное Бюро» недействительной-удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации реестровая запись от 13.06.2019 года № ЭЛ № ФС 77-75731 недействительной. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025 года. 

Судья Ю.Н. Коваль