Дело № 2а-1562/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А., 

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием представителя административного истца администрации города Кунгура Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Кунгура Пермского края к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Кунгура Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №по исполнительному производству №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кунгурским городским судом Пермского края вынесено решение о возложении на администрацию г.Кунгура Пермского края обязанности организовать поставку коммунального ресурса для круглогодичного предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям дома № по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем возбуждено соответствующее исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено. С данным постановлением представитель административного истца не согласен, ссылаясь на то, что администрацией г.Кунгура предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, о чем свидетельствуют приложенные к иску документы. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения администрации г.Кунгура от уплаты исполнительского сбора. 

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному письменному отзыву, с заявленными требованиями не согласен, указывает, что в ОСП, каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда не поступало. Обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, а также обстоятельств, свидетельствующих о принятии администрацией г.Кунгура исчерпывающих мер к исполнению решения суда, которые могли бы повлечь освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, не имеется. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав пояснения представителя администрации г.Кунгура, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о возложении на администрацию города Кунгура Пермского края обязанности организовать поставку коммунального ресурса для круглогодичного предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям дома № по 

<

адрес>, которым должнику установлен пятидневный срок для исполнения решения суда в добровольном порядке /л.д.4,5/. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г.Кунгура в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю предоставлена информация по исполнению требований исполнительного документа, а именно о наличии договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между комитетом по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура (арендодатель) и ООО «Тимсервис» (арендатор»), согласно которому тепловые сети и теплотрассы, объекты движимого имущества (оборудование котельных и ЦТП) переданы арендодателем арендатору в целях производства и передачи тепловой энергии. Срок действия указного договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Также указано о рассмотрении в настоящее время вопроса о заключении дополнительного соглашения к указному договору в целях осуществления горячего водоснабжения дома № по 

<

адрес> по окончании отопительного сезона /л.д.6,7/.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Кунгура исполнительского сбора в размере 50000 руб. /л.д.8,9/.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г.Кунгура в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю дополнительно предоставлена информация по исполнению требований исполнительного документа, согласно которой поставка коммунального ресурса для круглогодичного предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям дома № по 

<

адрес> осуществляется в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

Проанализировав представленные суду доказательства, учитывая представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда, суд считает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу о возможности освобождения администрации г.Кунгура от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию города Кунгура Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Лутченко