Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 7 февраля 2017 г.

Алексеевский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Антамошкина А.Н.

при секретаре Лукьяновой Г.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском 

<

адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии, указывая, что решением УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с исполнением 25 лет специальной педагогической деятельности. При этом в специальный стаж не включены периоды её работы в должности воспитателя 

<

данные изъяты>. В данной части она считает решение незаконным, так как указанное наименование она считает аналогичным наименованию «ясли-сад», предусмотренному Списками, и главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

В связи с этим истец, с учетом уточнения заявленных требований, просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж педагогической работы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя 

<

данные изъяты>. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> засчитать ФИО1 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию указанные периоды работы, и назначить ей пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали исковое заявление в полном объеме, и просят иск удовлетворить. Кроме того, ФИО1 пояснила, что её принимали на работу в 

<

данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ их перевели в новое здание и к ним присоединил ясельную группу. На основании каких документов это производилось, и каким образом изменялось наименование учреждения, их на тот момент не знакомили. С момента принятия воспитателем 

<

данные изъяты> и по настоящее время, её должностные обязанности не изменялись.

Представители ответчика УПФР в 

<

адрес>, ФИО3 и ФИО4 возражают в удовлетворении исковых требований, поскольку решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии принято в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, т.к. такое наименование учреждения как «детский комбинат», в котором работала истец в качестве воспитателя не предусмотрено в Списках № 463, 1067, 781, и не предусмотрено в Постановлении Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяемом ранее. Тождество между учреждениями детский сад и детский комбинат не установлено.

Суд, выслушав участников процесса, и изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 раздела 1 (Учебные заведения и детские учреждения) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) предусмотрено наименование должности «воспитатель», наименование учреждения «детский сад и объединенные ясли-сады».

Списком N 463 также предусмотрены наименование должности «воспитатель», наименование учреждения «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

Таким образом, в соответствии как со Списком № 1397, так и со Списком № 463, действовавшими в спорный период работы истца воспитателем в Алексеевском детском комбинате, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца в 

<

данные изъяты> действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976г. и утративший силу с 01.01.2003г., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в УПФР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГРешением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия 25 лет стажа работы в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 включено 18 лет 10 месяцев 20 дней. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы общей продолжительностью 13 лет 10 месяцев 24 дня, в том числе, оспариваемые ФИО1 периоды: ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности воспитателя 

<

данные изъяты>, т.к. в соответствии с Постановлением от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Постановлением от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», отсутствует наименование учреждения «детский комбинат».

Из трудовой книжки ФИО1, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена воспитателем 

<

адрес> детского сада на период всех отпусков, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием детского сада в 

<

данные изъяты> назначена воспитателем 

<

данные изъяты> на период всех отпусков, с ДД.ММ.ГГГГ переведена работать в этом же детском комбинате постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ясли-сад реорганизованы в 

<

данные изъяты> детский сад.

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке факта работы ФИО1 в дошкольном-образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем 

<

данные изъяты>. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> РОНО, ФИО1 назначенную воспитателем 

<

адрес> на период отпусков, перевести постоянно. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> ясли-саду, ФИО1 переведена работать постоянно воспитателем этого же детского сада. В карточках справках по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения – 

<

адрес> дет/сад, с ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес> дет/комбинат. В тарификационных списках ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ воспитатель 

<

адрес> ясли-сад, с ДД.ММ.ГГГГ воспитатель 

<

адрес> детский комбинат, с ДД.ММ.ГГГГ воспитатель 

<

адрес> ясли-сад, с ДД.ММ.ГГГГ и далее воспитатель 

<

адрес> детский сад.

В соответствии с решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детских яслей в 

<

адрес> из ведомства здравоохранения в ведомство просвещения», в связи с открытием детского комбината, исполнительный комитет решил: передать детские ясли в 

<

адрес> на 30 мест в детский комбинат с числом штатных единиц – 6.

Согласно исторической справки 

<

адрес> в архивах 

<

адрес> отдела народного образования 

<

адрес> упоминается ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в строй новый комбинат. ДД.ММ.ГГГГ в связи с открытием детского комбината исполнительный комитет 

<

адрес> Совета народных депутатов решил (решение № от ДД.ММ.ГГГГ Передать детские ясли в 

<

адрес> на 30 мест в детский комбинат с числом штатных единиц – 6. На основании распоряжения Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен статус 

<

адрес> средней школы и 

<

адрес> ясли-сада. В связи с объединением 

<

адрес> средней школы и 

<

адрес> ясли-сада организована общеобразовательная 

<

адрес> средняя школа 1, 2, 3 ступени ясли-сада.

Согласно исторической справки отдела образования администрации 

<

адрес>, 

<

адрес> детский комбинат с ДД.ММ.ГГГГ являлся дошкольным образовательным учреждением, находился в ведомстве районного отдела народного образования 

<

адрес>. Воспитатели – педагоги работали по Программе воспитания и обучения в детском саду и выполняли основные функции – воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Из справки администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала на полную ставку воспитателем 

<

адрес> детского сада комбинированного вида для осуществления дошкольной образовательной деятельности в 

<

адрес>. Наименование учреждения в соответствии с платежными ведомостями указывалось с ДД.ММ.ГГГГ – детский сад, ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес> детский комбинат.

В плане работы 

<

адрес> РОНО на ДД.ММ.ГГГГ учебный год запланировано в ДД.ММ.ГГГГ проведение проверки «О совершенствовании воспитательной работы в 

<

адрес> детском комбинате».

В плане работы 

<

адрес> РМК на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, запланировано проведение проверки работы дошкольных учреждений по теме «контроль учебно-воспитательного процесса разных групп», в том числе 

<

адрес> детский сад – ДД.ММ.ГГГГ

В приказах по 

<

адрес> детскому комбинату о принятии, увольнении, предоставлении отпусков сотрудникам за период с ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения указывается как 

<

адрес> детский комбинат, так и 

<

адрес> ясли-сад.

Свидетель Свидетель №3 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем 

<

данные изъяты>. С момента принятия по настоящее время её должностные обязанности не менялись. ФИО1 также работает с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в указанном учреждении. В ДД.ММ.ГГГГ к детскому саду присоединили ясли, и у них добавились воспитатели ясельной группы. С документами, на основании которых производилось объединение детского сада и яслей, их не знакомили. В её трудовой книжке есть запись о реорганизации 

<

адрес> детского сада в 

<

адрес> ясли-сад, сведений о том, что она работала в 

<

адрес> детском комбинате не имеется. Ей назначена досрочная страховая пенсия в связи с педагогической деятельностью, и период с ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа не исключался.

Свидетель Свидетель №2 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем 

<

адрес> детского сада. С момента принятия по настоящее время её должностные обязанности не менялись. В ДД.ММ.ГГГГ к ним воспитателем пришла работать ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ к детскому саду присоединили ясли, к ним пришли воспитатели ясельной группы, должностные обязанности воспитателей детского сада при этом не менялись. В её трудовой книжке есть запись о реорганизации 

<

адрес> детского сада в 

<

адрес> ясли-сад. Ей назначена досрочная страховая пенсия в связи с педагогической деятельностью, и период с ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа не исключался.

Свидетель Свидетель №1 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой-воспитателем в 

<

адрес> яслях. В дальнейшем ясли несколько раз передавали из ведомства здравоохранения в ведомство просвещения и обратно. В ДД.ММ.ГГГГ ясли присоединили к детскому саду, и она работала воспитателем ясельной группы с детьми от года до трех. ФИО1 работала воспитателем в детском саду, и занималась с детьми дошкольной группы, т.е. после трех лет, и до школы. У неё в трудовой книжке указано о реорганизации и передаче детских яслей в 

<

адрес> детский комбинат.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В связи с этим, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками № 1397 и № 463, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, данный стаж подлежит учеты при определении стажа педагогической деятельности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

С учетом оспариваемых в иске периодов работы, которые суд полагает необходимым включить ФИО1 в специальный стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, необходимый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет, был выработан ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском 

<

адрес>.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж педагогической работы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 25 дней), – работы в должности воспитателя 

<

адрес> детского комбината.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> засчитать ФИО1 в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды: с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 мес. 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 25 дней) – работы в должности воспитателя 

<

адрес> детского комбината, и назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья А.Н. Антамошкин